[2004-08-11] 官員選拔 中央將推「票決制」 放大圖片
【本報北京新聞中心記者璋鑫10日電】十六屆四中全會將繼續改革和完善黨內選舉制度，由「伯樂選馬」轉向「賽場選馬」，由「少數人選人」變為「多數人選人」。此間政情觀察家分析認為，中央決策層有意在十六屆四中全會上出台幹部選拔任用的民主舉措，進一步推進全委會票決制。
有關專家指出，將幹部決定的主體由以往的少數人，即黨的常委會擴大到全委會，這是對選任主體、決策主體進行的一場重大變革，也是中共將黨委主要領導者過分集中的權力還給黨組織、科學分解與制衡「一把手」權力的重要步驟。
票決制範圍逐步擴大
與中央組織部早在2001年就選擇在部分地區作為票決制單項改革試點相對照，今年4月中共中央出台《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，這無疑為票決制的進一步推廣打下了政策層面的鋪墊。該辦法明確規定市、地、州、盟，縣、區、旗，鄉鎮、街道的黨政領導班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應提交上一級黨委全委會無記名投票表決。地縣黨政領導班子正職的擬任人選，分別由省、市黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決。
黨內民主促進人民民主
中央有關研究部門理論專家指出，現階段在一些地方實施的票決制，實質上就是擴大幹部任用決策的民主，讓黨內更多一些人的意願、意志能在這個關鍵問題上得以反映和體現。票決制就是在黨的常委會或全委會內實行一人一票，讓常委或委員任命幹部時，既有權充分表達自己的意見，又能人人平等地行使自己一票的權力。這不僅對遏制用人上的不正之風，有重要的現實意義，而且對用黨內民主去促進人民民主，還有著深遠的歷史意義。可以說，投票，是體現自己的權利；而票決，則是行使賦予的權力。
目前，內地部分地區在試點的基礎上，已經推廣了在市（地）、縣（市）兩級黨委、政府領導班子正職的人選中，採用由上一級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決的方式。實踐證明，這一制度的推廣，在內地順應民意，各地反應普遍較好。
集體決策已是大勢所趨
已經明確在中共地方委員會全面推進的票決制是否適用於省（市、自治區）黨委、政府領導班子正職的選配上，這是外界倍加關注的問題。此間中共理論專家強調，不管中央還是地方，集體決策已經是大勢所趨不可逆轉。集體決策的表現之一就是票決制。
政情觀察家認為，目前距離十六屆四中全會召開還有一段時間，斷言這次會議的具體精神尚需時日。但可以肯定的是，中央決策層有意在十六屆四中全會上出台幹部選拔任用的民主舉措，積極推進全委會票決制。
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