[2004-08-14] 美對台軍售後果嚴重

■潘錫堂　台灣淡江大學中國大陸研究所教授　海峽兩岸學術交流協會副理事長

　國家主席胡錦濤日前在北京會見來訪的美國參議院臨時議長史帝文斯一行人，表達了對美國軍售台灣的不滿，並希望美國國會廢除台灣關係法。史帝文斯先後會晤了全國人大委員長吳邦國、胡錦濤及國務院總理溫家寶等領導高層，總是被告知，美國並沒有遵守限制和台灣交往的3個公報，並呼籲美國廢除規定必須提供台灣防衛性武器的台灣關係法，同時終止軍售台灣。究竟北京高層近來動作頻頻，向到訪的美國高階政要表態，其所為何來，實備受各方關注。

扁搞定美國的籌碼

　事實上，自台灣大選後，美中關係始終因台灣問題而處於緊繃狀態，先是美方在台灣大選前未如北京所期盼地對台灣採取阻撓3．20公投的懲罰性動作，而令北京耿耿於懷，復以華府對陳水扁5．20就職演說「相當肯定」，引發北京十分不以為然，認定美方「太天真」，誤以為扁當局會信守「四不一沒有」而不致走向「公投制憲」。尤有進者，北京質疑，台灣大選後扁當局加緊對美方軍購建案，名為改善選前受損的美台互信，實則用為對美示好示惠的籌碼，以落實其「搞定美國，即使北京對扁不滿，也無可奈何」的策略邏輯。

扁企圖「以武走獨」

　正因為如此，過去數月每逢美國代表團到訪，北京領導人就向這些人表態，台灣議題幾乎已成為美中對話的唯一焦點，其中又以美國對台軍售更是雙方高層對話的重中之重。無論是4月中旬美國副總裁切尼赴北京訪問，還是美國國家安全顧問賴斯女士訪問北京，甚至連此次史帝文斯的赴訪，北京均要求美方停止對台軍售，並中止美台間所有的軍事性交流活動，可見北京對美國明顯增加支持台灣的動作，包括雙方軍事合作等，均保持高度警戒。北京的動機與目的，包括：（一）自3．20以來，華府的表現令北京質疑並不堅決反對台獨，且要大量軍售台灣，造成美中間的互不信任；（二）台灣的「行政院院會」於6月初通過為數達6,108億新台幣的龐大對美軍購案，緊接著台灣的「立法院長」王金平率領考察團訪問美國及夏威夷美軍太平洋總部，引發美台軍售問題成為關注焦點，遂使北京掀起批評浪潮；（三）北京視扁當局仍堅持台獨立場，兩岸關係持續緊張，尤其認定台灣大量軍購，已蔚為台獨分裂勢力執意與大陸進行軍事對抗，企圖「以武走獨」、「以武拒統」，北京必須結合包括美國在內的國際勢力，框住台獨發展。