[2004-08-19] 港就業市場干預全球最少

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　完善的法制乃香港信貸活動蓬勃的支柱。 (資料圖片)

　世界銀行轄下國際金融公司(IFC)發表的最新亞洲區營商環境報告顯示，香港的「就業環境指數」在亞太區內獨佔鰲頭。報告指，香港勞工條例向來以寬鬆見稱，以解僱員工等方式控制成本遠較其他地方容易，令香港在爭取投資者方面有一定優勢。不過，報告提出，以「就業法規指數」計算，營商者在香港就業市場的活動並非完全不受約束，相關自由度除了不及星馬兩地之外，甚至連區內的巴布亞新畿內亞都比不上。

　世界銀行集團旗下國際金融公司(IFC)除了每年就全球超過130個國家的營商環境進行研究外，最近更專為亞太區內的13個國家地區，發表名為「營商2004─東亞」的報告。報告利用多種指數工具，測量各國營商元素的優劣。

　香港在報告中獲評為全球就業市場干預最少、勞工條例最寬鬆的地區，在「就業環境指數」中獨佔鰲頭。所謂「就業環境指數」，泛指保障勞工的工時要求、強制性每日最少休息時間、每周工時上限、超時工作補薪安排、每周假期限制等；另外又包括強制有薪假期，以及最低工資等法例。

內地勞工保障勝港星

　對於營商者而言，「就業環境指數」愈高則意味營商的吸引力愈低。以評分愈低代表就業環境愈寬鬆，香港以22分稱冠；區內的新加坡與馬來西亞同樣以26分，排名僅次於香港。至於內地的評分則高達67分，雖然遠超港星馬三地，表面上不利吸引營商者投資，但換個角度而言，評分較高反映內地的勞工保障較香港及新加坡優勝。

　另一個計算準則稱為「解僱彈性指數」，是指營商者運用解僱員工作為控制成本手段的權力，當中包括合理解僱的法例與涉及賠償員工的要求。同樣以100分為限，評分愈低代表解僱彈性愈大，愈受僱主歡迎。香港與新加坡雙雙獲評1分，成為全球解僱員工最容易的國家地區。相較之下，內地的解僱彈性偏低，評分有57分，位在多個東南亞國家之後，但同樣反映內地較著重勞工保障。

　至於「聘用彈性指數」，則泛指聘用全職、兼職，以至聘用家庭成員的難易程度。以100分為限，評分愈低彈性愈大，代表營商者更容易聘請員工。內地以17分與捷克及巴布亞新畿內亞齊名，列為全球最易招聘員工的三個國家。

就業法規香港居第四

　不過，報告中提出的「就業法規指數」，則顯示營商者在香港就業市場的活動並非完全不受約束，相關自由度除了不及星馬外，甚至連區內的巴布亞新畿內亞都不如。根據IFC的計算公式，「就業法規指數」是由「就業環境指數」、「解僱彈性指數」與「聘用彈性指數」三者綜合評分得出。以100分為限，獲評分數愈低的國家地區，代表當地的法規對營商約束愈低，愈受營商者歡迎。對此，新加坡獲評20分，成為全球就業市場上約束最小的國家，僅以7分之差壓倒了香港。亞太區內就算馬來西亞及巴布亞新畿內亞亦位列在香港之前，分別獲評25及26分，香港在亞太區內只能屈居殿軍。

法規太煩瑣窒礙經濟

　報告結論認為，就業法規愈周全，愈能為勞工爭取更長的任職期與更高的平均工資，但法例對僱傭市場干預過度則可能帶來一連串副作用，包括減少新設職位、更長的平均失業期、勞工技能過時、營商者減少在研發方面的投資，以及企業趨向小型化等，整體而言最終減慢了一國的經濟增長步伐。