[2004-08-21] 雄才偉略 高瞻遠矚
■吳士樑 香港政治經濟文化學會常務副理事長
今年8月22日，是中華民族的巨人鄧小平誕辰100周年。講中國的20多年變化，離不開鄧小平；講香港的回歸變遷，也離不開鄧小平。對這位中國近現代史上最重要人物百年誕辰的回顧，意義自不尋常。
香港能順利回歸及繼續保持繁榮穩定，實有賴於世紀偉人鄧小平提出史無前例的「一國兩制」偉大構想和「港人治港」、高度自治的治港理念，並相信港人一定能夠治理好香港。可以說，沒有鄧小平，就沒有今天的香港。
收回香港 主權問題不能談判
1984年12月19日中英兩國政府簽署了關於香港問題的聯合聲明，確認中國政府於1997年7月1日恢復對香港行使主權，從而實現了長期以來中國人民想收回香港的共同願望。
對於香港問題，鄧小平提出主權不能退讓的大原則。在1982年，英國首相戴卓爾夫人訪華與鄧公談香港問題時，英國提出以主權換治權，戴卓爾夫人指香港沒有英國人管治，將有災難性後果。但鄧公以高屋建瓴之勢，向英方強調主權問題是不能談判的，香港是一定要收回的，「中國在這個問題上沒有迴旋餘地」。鄧公表示，香港的繁榮穩定不是由於英國人的統治，而是有好的政策，只要有好的政策，香港人也能治好香港。鄧公說：「香港繼續保持繁榮，根本上取決於中國收回香港後，在中國的管轄之下，實行適合於香港的政策。香港現行的政治、經濟制度，甚至大部分法律都可以保留，當然，有些要加以改革。香港仍將實行資本主義，現行的許多適合的制度要保持。」這些鄧小平預見的問題，在《基本法》裏都有了清楚而明確的界定。
所以，香港回歸後，在任何時候、任何情況下，都不得同國家分離，都不得妨礙國家對香港特區行使主權和治權。對任何製造兩個中國、分裂國家的行為，中國政府可以採取任何必要的方法和手段，維護國家統一，保障香港特區作為中國不可分割的領土的法律地位。
回歸七年「一國兩制」可行成功
香港回歸祖國已經7年多了，香港走過的道路並不平坦，但7年的實踐證明了「一國兩制」這個國策的可行和成功。「一國兩制」的國策，照顧了香港與內地長期分隔和百多年來政治變化衍生的差異所帶來的現實困難，其堅定不移地得到實施，必將進一步凝聚港人的人心。只要港人確切地認同「一國」和「兩制」的理念，以新的心態推動香港的發展，就必會有美好的前途。
「一國兩制」構想是鄧小平理論的重要組成部分，是鄧小平對國家統一理論和實踐的重大貢獻。他指出：「『一個國家，兩種制度』的構想是我們根據中國自己的情況提出來的……中國有香港、台灣的問題，解決這個問題的出路何在呢？……我看只有實行『一個國家，兩種制度』。」鄧公強調「一國兩制」要講兩個方面：「一方面，社會主義國家裏允許一些特殊地區搞資本主義，不是搞一段時間，而是搞幾十年、成百年。另一方面，也要確定整個國家的主體是社會主義。否則怎麼能說是『兩制』呢？那就變成『一制』了。」鄧公認為，「在這個問題上，思想不能片面。不講兩個方面，『一國兩制』幾十年不變就行不通了。」鄧小平提出「一國兩制」這項創舉背後的政治智慧和偉人胸襟，已在世人面前顯露無遺。
香港人必須明白，香港雖然實施「一國兩制」，但特區的命運與國家的命運是一脈相連的；港人要做行使香港特區公民權利的市民，其最基本條件便是必須誠心誠意地認同今天的中華人民共和國是香港特區的主權國，中央人民政府是根據憲法組成的合法政府，是代表「一國兩制」中的「一國」，市民必須接受和尊重代表主權和代表「一國」的中央政府。很難想像一個主權國家會輕易把屬土的管治權交給一些不認同國家主權或不願與主權國溝通的人。
鄧公理論具前瞻性現實性
香港回歸後發生的許多事情，包括現在正在發生的問題，鄧小平竟然在10多20年前就已經預見到了，其中一些論述對目前香港的實際情形仍有針對性和指導意義，這不能不說明鄧小平理論的前瞻性和現實性。
全國人大常委會在香港回歸後的三次釋法的背景，實際上早在17年前鄧小平就以高度的洞察力，預見性地發出過警示。他說：「切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的，也不需要干預。但是，特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會出現嗎？那個時候，北京過問不過問？難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情？能夠設想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎？我看沒有這種自我安慰的根據。如果中央把甚麼權力都放棄了，就可能會出現一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權力，對香港有利無害。大家可以冷靜地想想，香港有時候會不會出現非北京出頭就不能解決的問題呢？
鄧公的這番一矢中的預言，顯示他對香港問題有很全面深刻的了解。香港絕不能變成中央無法插手的一個特別行政區。
鄧公對香港政制爭拗早有預見
香港政制問題的爭拗，一直都被「泛民主派」提升到爭取「民主」、「自由」這個層面。要求07、08年「雙普選」，也成為今屆立法會選舉中那些所謂「泛民主派」參選人的競選主題，繼續誤導民眾，對抗中央。對香港普選問題，其實鄧公在1987年時已尖銳地提出一連串反問：「對香港來說，普選就一定有利？我不相信。比如說，我過去也談過，將來香港當然是香港人來管理事務，這些人用普遍投票的方式來選舉行嗎？我們說，這些管理香港事務的人應該是愛祖國、愛香港的香港人，普選就一定能選出這樣的人來嗎？」鄧公上述連串反問點出問題的癥結：如果沒有把握普選可以產生出愛國愛港的人，則香港根本不符合普選的條件。
鄧小平很關心要為特區制定一個能確保長期發展繁榮的政治體制。他指出：「我們一定要切合實際，要根據自己的特點來決定自己的制度和管理方式」，「即使搞普選，也要有一個逐步的過渡，要一步一步來」。通過鄧小平的思想力量，全國人大常委會運用《基本法》賦予的權利和責任，及時進行「釋法」，中央政府用鄧小平「愛國者治港」這一思想武器，扭轉了香港有人要按照他們的設計進行政制改革的問題。
在中國近現代史上，鄧小平絕對是除了毛澤東之外最傑出的領袖。他的思想及決策、改革開放的主張，在20世紀後期很徹底地改革了中國，對21世紀的影響也會是非常深遠的。鄧小平的「一國兩制」構想，具有重大的國際意義。現在紀念鄧公誕生100周年，就要深入研究他的理論。鄧小平理論將指引我們不斷開拓前進。
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