[2004-08-28] 偏聽諉過 與百姓漸行漸遠 扁視野越來越窄 放大圖片
【綜合新新聞、聯合報報道】有一種惡性循環的危機，正侵蝕著陳水扁的「睿智與洞見」。出去看的是風光熱鬧的儀式，回來聽的是幕僚提供的消息。既不能主持「行政院」會，也不能參加「立法院」折衝，陳水扁能得到的資訊已經少之又少。連傳媒資訊都受到侵蝕，每天晚上「總統府」的幕僚「熱心」地「指點」媒體如何報道。「資訊危機」正侵襲陳水扁，讓他每天所理解的台灣和一般老百姓生活的台灣，愈來愈顯得不太一樣。
從「第一夫人」密友羅太太濫用特勤人車，演變成阿扁說謊風波，駙馬爺趙建銘「擠入奧隊隊醫」，到愛兒陳致中公車私借女友黃睿靚，「第一家庭」親友公私不分，濫用政府資源的事件一樁接一樁。為何阿扁都可「安然無恙地度過」？以台灣著名政論家、《新新聞》發行人南方朔的話說，這就是民進黨從「宋七力事件」開始，一切不利事件都會解釋為政治對手的陷害，或將之「人性美化」，就像今次羅太太事件，說謊的阿扁竟然變成「其是出於愛心」。民進黨政府、台灣社會是非不分，黑白莫辨的情況已經到了令人憂心的地步。
有台灣傳媒一針見地指出，「第一家庭」何以「一過屢犯」癥結在於未謹守公私分際。「第一家庭」或許認為如此使用特勤人車，不過是「順便」的人情之常，但正因這種心態，導致「國家」嚴格軍事訓練的隨扈人才，一再成為「第一家庭」密友的「奴才」。對這種嚴重破壞公務體制，身為「國家元首」的陳「總統」能不汗顏？「第一家庭」何以「屢犯不改」癥結則是權力傲慢，視社會批評如狗吠火車。
「制度比人重要」，這是美國民主賴以建立的第一信條。尤其是民眾一人一票投出來的領導人，更需要制度來預防犯錯。以美國制度反觀台灣的現狀，人們發現陳水扁身為「總統」，其和實際政務間只能透過「行政院長」來互動。他不能固定地參加院會，固定地與部會首長開會。陳水扁也不必直接面對「立法委員」。「立法委員」習慣在國是論壇上、在電視節目上作秀，真正放在法案精神、時間很少，再經過黨團協商、兩院層層「搓關係」，「總統」從無感受不同政務路線的衝擊。
媒體方面，幾家所謂「大報」長期被安了各種政治立場的帽子，好像新聞、評論本來就會隨不同立場而有不同是非標準，這種「是非相對論」氾濫的結果，使得中立的批判空間消失了。只要是「統派媒體」發出的批評，當權者就覺得有充分的理由不予理會，甚至還高傲地睥之睨之。「綠色媒體」又一面倒地對民進黨政府、陳水扁歌功頌德，愈看愈讓當權者感到飄飄然，哪會有什麼警惕效果。
做「總統」的人不可能不知道要廣開言路。然而權力的本質，卻必然吸引一群覬覦者，他們的利益就是在藉由壟斷「總統」的資訊管道，來提高自己的重要性，這也令到陳水扁的視野愈來愈窄、聽域愈來愈偏。從最近連續幾件事的發展，讓人感到陳水扁的認知，似乎與社會大眾有了很大距離。「第一家庭」至今仍未誠心認錯、公開致歉，一味想掩飾、開脫，已印證了民進黨政府一切以政治需要為合理標準的行為，已經習以為常。
幕僚喜「指點」媒體資訊
日前，陳水扁南下左營視察海軍潛艦，沿途警車開道，車流暢行無阻，到了營區，還可看到加起來幾十顆星星的將軍們，頂著烈日，指揮來往大巴士的調度，就連和台軍用餐時，仍可見台軍官兵由主管率隊，輪流上前向「總統」敬酒，左一句：「看我們的『總統』英明睿智」，右一句：「陳『總統』最勇敢」，就連「中華民國」也大多有默契地改成「台灣」。
一趟潛艦行，陳水扁被眾人捧在手上，一向對民進黨政府不友善的軍方，也變得唯唯諾諾。民進黨政府最愛以連戰的五百元便當，或午休回家的鬧區交通管制好讓連戰可以直驅而過，藉以攻擊他不知民間疾苦。而執政已邁向第二任的民進黨政府，也愈來愈有與民間聲音隔閡的狀況。
真話愈來愈難被聽到
陳水扁身邊扮演「總統」「耳目」的第一線，當然就是媒體報道。每天，「總統府」公共事務室會替府內的長官，包括「總統」、「副總統」、秘書長及兩位副秘書長，準備媒體的剪報資料，這些資料由公共事務室二科的輿情分析小組負責，他們早上六點半開始蒐集各報新聞，所有資料九點準時送達「總統」辦公室。
這些替「總統」「剪報」的幕僚表示，幫「總統」蒐集資訊，並不會特地迴避哪些題材，或是特別迎合某位長官的口味而選取特定新聞，像是最近發生的羅太太事件，也列入參考的新聞剪報之列。
身邊幕僚為扁擷取資訊
陳水扁不善分享權力，但身邊也會有參贊機要，長期以來，最受扁信賴的當然是馬永成、林錦昌這些子弟兵，以及常常陪他一起吃飯的客委會主委羅文嘉，「國安會」秘書長邱義仁、「總統府」秘書長蘇貞昌算是客卿，陳水扁對他們諮詢、尊重，但不似子弟兵般親近、信任。子弟兵和客卿們構築出陳水扁除了媒體之外接觸資訊的管道，然這樣的管道，愈來愈狹隘，愈來愈聽自己想聽的，也愈來愈只揀希望「總統」接受的訊息聽。
一般來說，官方與媒體溝通報道通常基於媒體報道不實、不周，但民進黨政府有一個特性，他們是連評價不為所喜、或沒有照他們所要的方向報道，就「指點」媒體，「指點」還算好的，他們常常幹的是，乾脆直接封殺你，或對所有的問題「無可奉告」消極抵制。
「童子軍治軍」迫軍人效忠
很少人知道，陳水扁每天早上看的第一份報紙，竟是軍方的青年日報。
陳水扁看青年日報，因為他關心軍方、想了解軍方，更重要的是，據「總統府」相關人事透露，陳水扁看青年日報，是為了「掌握到軍人弟兄到底聽到是哪些訊息、被怎樣解讀？」對軍方訊息來源的愈迫切渴求，正顯示了扁對軍方掌控的信心不足，甚至力不從心。
二○○○年當選後，陳水扁為穩固政權，許多地方必須仰賴軍方鼻息，用唐飛當「行政院長」、以湯曜明的湯家軍治軍，四年下來，陳水扁雖未能大舉收編軍方，但至少不亂。
四年後連任，陳水扁再也受不了得一再仰賴舊軍頭控軍，於是，他以打破軍方晉升慣例的方式，大量拉拔自己人，像軍情局長余連發就是。陳水扁更乾脆從基層培養軍方的「童子軍」。
「童子軍治國」雖曾是扁政府備受批判的用人模式，陳水扁並不為所動，那是長年為他打天下的班底。同樣的一套做法，陳水扁用到軍方，以「童子軍治軍」，靠培植新一代軍官以顛覆軍方傳統的結構。
在「國政」上，陳水扁大膽起用「童子軍治國」，在軍中，為了擺脫派系的牽制，也玩「童子軍治軍」，扁這一套「扁式兵法」，在為他長期無法徹底掌控的軍方，布下重重他可以信任的耳目。
台灣智庫為扁輸送打手
台北市愛國西路與中華路交界處，一棟高樓聳立在四面的平房中，這棟辦公大樓的大門寫著「奇美大樓」，台灣智庫正隱身在這棟建築的八樓裏。
借重智庫增加從政籌碼
兩年前台灣智庫成立時的辦公室面積不及現在的一半，最近智庫又展開擴編計劃，不僅組織方面重新調整，把十個論壇會議改制為正式的政策研究部門，就連辦公室面積也擴展到隔壁的奇美辦公室，頻頻擴編的台灣智庫，正是最近常搶下各報主要版面的新聞局長林佳龍的強力後盾。
台灣智庫的背後金主是奇美集團董事長許文龍，他是林佳龍妻子的舅公，而奇美電董事長廖錦祥則是林佳龍的岳父。學者出身的林佳龍，踏入政壇的第一步先進「國安會」擔任諮詢委員，隨著二○○一年許文龍出資成立台灣智庫後，林佳龍接下智庫執行董事的位置，林佳龍可以與智庫相輔相成發揮影響力，這讓他的從政籌碼不同於一般政治人物。前陣子林佳龍打出「快、狠、準」的廣電政策讓國民黨無力招架，正是他與智庫成員激盪出來的成果。
儘管智庫否認林佳龍的廣電政策是來自智庫的傑作，但熟知內情的人都知道，林佳龍廣電政策的打法迥異於一般政務官研擬政策的過程，他以智庫學者的研究做基礎，進一步開展四面八方的網絡為其獻策。
網羅學運與留美人脈
對林佳龍政策基底有影響力的台灣智庫，其主要成員也都與林佳龍關係密切。除林佳龍回國後接觸的專家學者外，基本上，台灣智庫成員來自兩個脈絡，他們多半在林佳龍搞學運與赴美深造兩個時期與林佳龍有所互動。如現任台灣智庫社會部主任廖錦桂與大陸論壇執行秘書徐斯儉，學運時就與林佳龍一起批判執政黨。
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