[2004-08-31] 泛珠龍頭須有足夠輻射力

■李惠武　廣東省政府發展研究中心副主任

　泛珠三角區域涵蓋多個層次的發展地區，是區域協調發展模式的重要探索之舉。正因如此，去年5月廣東省委書記張德江提出泛珠三角區域合作構想之後，即得到中央的肯定支援和有關省區的積極回應。

　成功的區域合作應具備以下前提，一是處於「龍頭」地位的核心區必須有足夠的吸引力、輻射力和增長力；二是各地區之間有互補優勢，並存在經濟落差；三是地理上相互毗鄰，原來已有合作的傳統淵源；四是必須形成利益共用、成果多贏的共生型協作機制。

粵港澳經濟發展休戚與共

　20世紀80年代以來，粵港澳經濟合作取得了舉世矚目的成就。這種基於優勢互補、互惠互利的合作關係，不僅使廣東迅速完成了工業化的進程，建立起對外開放的先發優勢，經歷了一段經濟大發展、生活大提高的黃金時期，20餘年間獲得GDP年均增幅13.4%的快速增長，2003年有全國九分之一GDP總量；而且也使港澳地區順利實現企業的轉型升級，延續了國際競爭力，保證了回歸過渡期的穩定和回歸後的持續發展。至2002年，三地GDP3118億美元，進出口總額6338億美元，分別佔全國總量的22.3%及61.3%。這一地區在全國經濟發展和對外貿易合作中佔有極重要的地位，也是亞洲地區最為活躍、最具競爭力的出口加工貿易基地之一。過去25年廣東累計實際利用外資中，來自香港的資金佔68.8%。僅回歸的6年中，廣東實際利用港資即達453.9億美元。2002年廣東進口總值1026.4億美元，其中經港進口的貨物792.2億美元，比1997年翻了一番。每天兩地過境的車輛3.25萬車次，比1983年增加了110倍，迄今為止，粵港澳三地經濟已唇齒相依，休戚與共。

　在新一輪對外開放和經濟競爭中，廣東必需建立新的企業優勢。但資源的匱乏和腹地的狹小成了明顯的制約因素。而亞洲金融危機之後，香港凸顯了服務業運作成本過高的弱勢，拓展廣闊的經濟腹地，鞏固國際金融、物流、資訊和旅遊中心地位，以及加快經濟轉型升級和服務業繼續向高端發展的要求顯得更加迫切。澳門的地域狹小，依託珠三角和華南地區的大市場更是謀求長遠發展的必選之路。

　中央政府分別與港、澳特別行政區簽署《建立更加緊密經貿關係安排》（CEPA)，及時地為港澳兩地加強與經濟持續高速增長和市場潛力十分巨大的中國內地全方位經貿合作，創造了更加廣闊的空間，也提供了制度性的保障。

　CEPA的簽署和實施，從制度上保障港澳和內地之間建立起超越WTO一般成員更緊密經貿關係，使兩個行政區可以從中國經濟的不斷開放和快速發展中率先獲益，從而在國際經濟關係格局中、港、澳確立了新的定位，也為粵港澳「前店後廠」的合作模式注入了新的內涵和活力，形成了世界各國和國內其他省市重新研究、評估和關注、重視大珠三角的熱潮。

建成最繁榮具活力經濟區域

　而且，CEPA也將使港澳以國際化、市場化、開放型和服務業的優勢推動中國內地更健康、更穩妥地走向全球化。在此條件下，「一國兩制」架構的優勢終能發揮出來：「一國」是港澳經濟繁榮和社會穩定的基礎；而「兩制」則是實施內地和港澳優勢互補的根本保證。

　廣東由於固有的區位優勢和深厚的合作基礎，自然而然地成為落實CEPA的重要省區。2003年，粵港澳三地政府共同確定了新一輪合作的目標，即按照「前瞻、全局、務實、互利」的原則，緊緊抓住CEPA實施的機遇，爭取通過10—20年的努力，把廣東建成世界上最重要的製造業基地之一，把香港建成世界上最重要的以金融和物流業為核心的國際服務中心之一把澳門建成世界上最有吸引力的博彩旅遊中心和區域性的商貿服務平台之一，把包括粵港澳在內的大珠三角建成亞洲地區乃至世界上最繁榮、最具活力的經濟區域之一。

　廣東發達的製造業和港澳優質的服務業必能通過資源整合，實有優勢互補，不斷提升大珠三角的綜合競爭力，並進一步擴大區域合作、培養經濟腹地創造必需的條件。 （二之一 待續）