[2004-09-03] 文匯論壇 推動CEPA落實 民建聯再接再厲
■葉國謙 民主建港聯盟副主席
民建聯一直以來，為推動CEPA的落實與深化，通過組織座談會、研討會及高峰會，廣泛收集工商、專業人士及市民意見，形成建議向特區政府反映，向中央政府爭取，並在與到訪的廣東省領導會面時提出，均獲得積極回應，CEPA第二階段協議，四個主要方面與民建聯建議相吻合。
8月27日香港特區政府與中央政府簽署CEPA第二階段協議，內地承諾在明年起再增加多項零關稅貨品，進一步開放服務業。是次內地擴大開放，四個主要方面與民建聯建議相吻合，我們對此感到欣慰。
所有產品均可享受零關稅
首先在貨物貿易方面。民建聯自去年8月以來，就多次提出建議，鑑於零關稅的運作將於2005年作檢討，民建聯希望有關方面進一步加強協商，務求令所有產品都可以享受零關稅。其後更多次重申：零關稅範圍應加快擴大，整體而言應提前全面開放。
我們欣喜地看到，CEPA第二階段安排內容回應了這一問題：自2005年1月1日起，內地對第二批713種原產香港的進口貨物實行零關稅。加上2004年1月1日起已經實行零關稅的374種貨物，內地承諾共對1087種原產香港貨物實行零關稅。這種安排，表明香港製造商提出的大部分申請已獲得接納，其中更包括擬生產的產品。
降低服務業進入內地門檻
第二，在降底服務貿易進入內地門檻方面。民建聯自去年開始，多次提出建議；內地應考慮香港服務業主要為中小企業的實際，降低服務業進入內地的門檻，包括最低投資額、營業額及專業人員數目的要求，並隨市場逐步開放繼續降低。
我們欣喜地看到，CEPA第二階段安排對此作了回應：內地同意，在2003年9月29日簽署的《安排》附件4《關於開放服務貿易領域的具體承諾》的基礎上，在法律、會計、醫療、視聽、建築、分銷、銀行、證券、運輸、貨代和個體工商戶等11個領域對香港服務及服務提供者進一步放寬市場准入的條件。
兩地資格互認及執業考試制度
第三，在服務貿易資格互認方面。民建聯從去年初開始，就多次向有關方面提出建議，應盡快推出有利兩地交流的資格互認及執業考試制度。並建議廣東及上海作為試點，先行一步。
我們欣喜地看到，CEPA第二階段安排對此作了積極回應：內地同意，在專利代理、商標代理、機場服務、文化娛樂、信息技術、職業介紹、人才中介機構和專業資格考試8個領域對香港服務和服務提供者開放和放寬市場准入的條件。紀要附件2中的各項開放承諾，自2005年1月1日起實施，其中建築、分銷領域的部分承諾自簽署翌日起實施。
擴大個體工商業營業範圍
第四，在擴大個體工商業戶營業範圍及開放更多營業地區方面。民建聯多次提請中央政府逐步開放更多的營業地區。指出現時的營業範圍僅為商業零售業，提請考慮擴至餐飲業、美容美髮業等較簡單管理的行業；又如現時經營地區僅限於廣東省，是否考慮因應香港市民祖籍遍佈全國，逐步放寬。
我們欣喜地看到，CEPA第二階段安排對此作了回應：允許香港永久性居民中的中國公民在內地各省、自治區、直轄市設立個體工商戶，經營零售業、餐飲業、理髮、美容、沐浴、日用品修理業務。換言之，全國已提早開放，並且營業範圍也擴大。
促進CEPA落實和深化
CEPA第二階段安排，接納了民建聯不少建議，令內地對香港更加開放，表示由衷高興的同時，也看到CEPA還要進一步落實深化的問題，如第二階段安排，在貨物貿易方面，仍有約40個稅則號列，由於情況複雜，未同意給予零關稅優惠；在服務貿易方面，有的優惠仍不足夠；在專業資格互認方面，範圍仍有待擴大，等等。因此，民建聯將一如既往，進一步加強研究，並向各界收集意見，及時向特區政府及中央政府反映，促進CEPA的落實和深化。
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