[2004-09-08] 社保基金年內有望投資海外

　【本報上海新聞中心記者章蘿蘭7日電】勞動與社會保障部有關官員透露，全國社保基金《海外投資管理辦法》有望於今年年內出台；社保基金年內即有望獲准進行海外投資。據悉，有關部門初步將社保基金的海外投資範圍確定在海外證券市場上，海外實業投資已被排除。

　據此間《東方早報》報道，證監會、銀監會、勞動部、全國社保基金理事會等目前正在制定全國社保基金《海外投資管理辦法》，新辦法有望於今年年內出台。

社保基金投資範圍窄

　據悉，全國社保基金目前只能投資國內國債、股票和存款等，新辦法出台後，社保基金將獲准進行海外投資，改變目前投資範圍狹窄、投資收益不高的局面。

　不過，社保基金在國內將允許實業投資。據悉，在制定《海外投資管理辦法》的同時，全國社保基金《實業投資管理辦法》也在制定之中。不過，目前中國尚無產業基金的先例，社保基金在哪些產業領域進行投資、如何進行監管、如何保證投資的透明度，都是需要考量的問題。因此，《實業投資管理辦法》也有可能推遲到中國的產業基金發展到一定規模之後再出台。

100億元參股交通銀行

　按照現行的社保基金《投資管理暫行辦法》，社保基金只能投資於國債、股票和銀行存款等。但事實上，今年6月，社保基金已參與了第一項實業投資——100億元參股交通銀行。

　據悉，兩個新辦法出台後，現行的社保基金《投資管理暫行辦法》將得到相應修改，該《暫行辦法》是在2001年12月頒布的。

　截至去年底，全國社保基金資產總額為1,325億元，2003年年收益率為2.71%。不含收益部分的資產為1,260億元，主要由財政撥款、國有股減持和福利彩票構成。相關部門希望社保基金的資產規模在未來幾年內能夠達到萬億元，以緩解日益嚴重的社會保障壓力。

儲備性社保資金1,400億

　【本報北京新聞中心記者劉凝哲7日電】勞動保障部社會保險事業管理中心主任孟昭喜今天談及社保資金投資運營回報率的情況說，「目前有兩筆資金用於各種渠道、各種方式的投資運營，實現保值增值」。

　孟昭喜說，這兩筆資金，一筆資金是全國社會保障基金理事會管理的1,400多億的儲備性社會保障資金。對其投資運營的要求，就是投資回報要高於銀行同期存款的利率。

　另一筆資金，就是在東北進行的完善社會保障體系當中做實的個人賬戶的資金。從遼寧省的實踐來看，這筆資金經過各方面的支持，去年不僅用於存銀行，而且購買了一部分國債，同時還有一部分是實行了和銀行的協議存款。總的看，去年下半年的運營收益接近3%，應該說是高於銀行同期存款利率的。

借鑒國外好經驗和做法

　孟昭喜對中國社保資金投資運營充滿信心，他表示，隨著中國資本市場不斷完善、不斷發展，學習借鑒國外的一些好的經驗和做法，中國社會保障資金的投資運營，一定有更好的渠道，一定有更好的回報。