[2004-09-14] 新一屆立法會面臨重任

■吳士樑

　第三屆立法會選舉結果昨已公佈，民建聯獲得空前勝利，在新一屆議會中共有12個席位，成為最大政黨，而自由黨和民主黨分別獲得10席和9席。這次投票率達55.6%，創下歷史新高。選舉過程表明了廣大選民政治意識不斷提高，投入感和參與感增強。廣大市民希望這次選舉結果，能給未來四年香港的管治帶來一個新的局面，而新一屆的立法會議員，要貫徹「一國兩制」方針和基本法，又處理好立法與行政機關的關係，任重而道遠。

　過去七年來，香港落實「一國兩制」、「港人治港」獲得了舉世公認的成功，要延續這些，則需要政府和立法會作進一步的努力。

確實落實「一國兩制」與基本法

　「一國兩制」是確保香港繼續繁榮穩定的大基石，基本法是特區的「小憲法」，堅定不移地貫徹落實，是新一屆立法會議員義不容辭的職責，也是他們是否履行好由基本法規定和要求的立法會職能的首要標準。

　作為特區政權組成部分，新一屆立法會工作繁多，責任重大，將要決定07／08年行政長官和立法會兩個選舉產生辦法如何修改、數百億元財政赤字如何化解、銷售稅是否開徵、23條如何立法，等等。毋庸置疑，第三屆立法會能否處理好立法與行政機關的關係，將影響香港未來的政治經濟發展。鑒於上屆立法會的行政立法關係失調，市民希望見到新一屆立法會能有建設性的配合和制約。

處理好立法與行政機關關係

　選入新一屆立法會的議員，對特區政府施政應一分為二，肯定成績，批評失誤。議員既不能不管施政背景成效，只要所謂的監督、制約，一味反對，不講配合；亦不能對政府未依法或未完全依法的施政，不作監督，或配合有餘，制約不足。「行政主導」的原則下，配合和制約是互相補充的。配合乃是兩者的統一方面，是主要的；制約則是兩者的矛盾方面，是次要的。即使是制約，也不是站在對抗的立場。立法會議員施行的配合與制約，要有利於香港的經濟繁榮和社會穩定，有助於香港資本主義經濟的發展，同時兼顧社會各階層利益，並關懷弱勢社群。

　香港回歸七年來的繁榮穩定來之不易，必須保持下去。回歸後，中央政府對香港關懷備至，香港經濟因中央政府的大力支持獲得明顯動力，經濟呈現快速增長勢頭，失業率穩步下降，廣大市民深受其惠。顯而易見，香港面臨的當務之急，是經濟轉型而不是政治普選。議員在新一屆立法會的所作所為，都應該從大局出發，要符合香港整體利益以及長遠福祉。

多提供利港利民的建設性意見

　市民期望議員能夠為特區政府提供建設性意見和建議，協同政府帶領港人充分掌握和有效利用背靠內地的巨大商機，憑借「一國兩制」的制度優勢，努力爭取中央的最大支持，推動香港經濟與內地展開各種緊密合作，實現香港經濟順利轉型，改善就業，令港人安居樂業。

　同時，市民還希望那些過往傾向政治爭拗、忽略經濟民生的政黨及其議員，改弦易轍，真正以經濟民生問題為重。廣大選民不希望再看到這次被選上的議員中的有些人繼續挾民意自重，說一套做一套，亂舞「民主」大旗，企圖把第三屆立法會同樣變成一個搞政治對抗的陣地。過去四年的立法會情況說明，立法會已成為「民主派」挑戰基本法、立法毀法、揪鬥公務員、搗亂香港經濟、破壞現有社會秩序的舞台。新一屆立法會不應再是一個高度政治化、對抗化的立法會，否則，特區政府提出施政主張，哪怕是明顯有利社會民生的施政，也會被百般阻撓以至無法實行。

民主進程需理性推動

　隨著全國人大常委會年初提出釋法，釋疑止爭，並明確作出07／08年不實行「雙普選」的決定，大部分市民開始意識到中央有關政制的立場，對普選的看法已趨向務實及溫和，亦逐漸厭倦「民主派」不斷的抗爭。市民認為，民主進程需要理性地推動。在「一國兩制」下，立法會在香港特區政治體制中具有重要地位，立法會議員應該具備與中央政府保持良好溝通和良好關係的條件，因為香港是中國的一個特別行政區，香港的任何發展離不開中央的支持，立法會議員必須對中央政府、對「一國」有一個正確的態度。

　在新一屆立法會組成後，特區政府將要提交一個有關政制發展的方案，這個方案需要得到立法會三分之二的同意。這會是新一屆立法會開始工作的一大難題，但與其推行急劇政改而不可為，不如積極出謀劃策，致力達成共識，使政府的政制改革朝著務實而進取的方向發展。

　新一屆立法會的眾多事項中，最突出的仍是基本法第23條能否順利立法，此事將直接影響到中央和特區政府的關係，雖然預料中央仍將顯出誠意，給予香港立法會足夠的空間和時間，讓港人自行立法，但相信中央不會在原則問題上退讓。

只有政制穩定經濟才能發展

　法治是香港的重要基石，完成第23條的立法，令香港的法例更明確清晰，能消除市民的擔心和顧慮，更能增強港人和國際投資者的信心。國家安全得到法律的保障和維護，特區的高度自治更能全面實現。第三屆立法會任期內，必須完成基本法第23條立法。

　香港雖然具備天時地利的優勢，但只有政制穩定，香港經濟才能迅速發展。第三屆立法會對今後四年香港社會能否和諧共處，經濟能否得以振興，重拾輝煌，起著至為關鍵的作用。（文匯論壇）