[2004-10-01] 研究經濟轉型的全面策略

伍文深 經濟評論員

　政府應投入力量認真研究，真正認識香港經濟轉型緩慢之問題所在，才能在此基礎上，有的放矢地制定促進經濟轉型的全面策略，令轉型盡快成功。在經濟轉型中，不是只講「長遠」及「宏觀」的大話，而是要認識自己的職責，要具體研究全面性策略，並「落手落腳」去做好。

　近日香港特區財政司司長唐英年，在北京首屆世界華人青年論壇開幕發言時指出，從現實出發，香港應從兩方面進行更深刻的經濟轉型。一方面，要發揮新知識、新技術和新思維的力量，把產業推向高增值領域，推動產業結構調整；另一方面，就是更充分地發揮香港「一國兩制」的獨特優勢，加快與內地經濟融合，把香港發展成「背靠祖國、面向世界」的雙向經貿平台。

轉型方向有待深化

　筆者認為唐司長講話的基本方向是對的，但還有待深化，如發揮新知識、新技術力量，走向高增值領域，光強調教育是否足夠？而香港教育本身又有甚麼問題？又如實現經濟轉型，突出把香港發展成為「雙向經貿平台」是否抓住了要點？政府是否有必要為發展高增值高技術產業制定新政策？

　唐司長在發言中談到要第一方面轉型時指出，知識型經濟的競賽，是人才的－比拚：為了邁向知識型經濟，香港一直非常重視教育；在過去6年，香港對教育的投資增長差不多達到60%；香港不但培育自己的人才，還不斷推出措施，吸引世界最優質、最具競爭力的人才。筆者之所以說唐司長方向正確，是他指出了要向高增值領域轉變，教育與人才，的確是未來香港經濟能否繼續發展，再創佳績的基本條件。

光靠教育能否改變被動局面

　但是光靠現時香港的教育，可以改變經濟轉型的被動局面嗎？俗話說，十年樹木，百年樹人，在競爭激烈的當今世界，香港要加快實現經濟轉型，光靠自己的教育及培養出的新一代人才，顯然跟不上形勢。另一方面，目前香港的教育也問題重重，備受批評。例如，培養商貿人才及社會科學人才多，培養直接為高新技術、高增值領域服務的人才少。同時，香港是開放性社會，也是服務業為主的社會，由於政府對製造業基本採取不管或自生自滅的政策，更無扶助政策，在目前土地、勞工成本相對偏高下，即使有部分能為高增值領域服務的人才及企業，也難有作為，要外遷或北上謀求發展。上述這些具體問題不正視解決，香港產業結構調整、經濟轉型，只能是口上說說而已。

利用兩地融合促結構轉型

　唐司長在談到第二方面轉型時指出，轉型最重要的基本條件，就是更充分地發揮香港「一國兩制」的獨特優勢，加快與內地經濟融合，把香港發展成「背靠祖國、面向世界」的雙向經貿平台。發揮香港「一國兩制」的優勢，加快與內地經濟融合，把香港發展成對內對外的雙向經貿平台，自然有利於香港經濟發展，經濟發展了，自然也可為產業結構調整、經濟轉型提供有利條件，大方向沒有錯。但問題在於，我們如何利用與內地經濟融合，去促進產業結構轉型？

可以發揮領域很多

　筆者認為這方面可以發揮的領域其實是很多的。例如，利用香港「一國兩制」的獨特優勢，利用CEPA，利用香港產品質量管理的優勢及良好的商業信譽，以積極的宣傳和土地稅收優惠政策，吸引具有高科技及高增值的「內資」、外資在香港設廠，生產「香港製造」產品，就是一個重要機遇。又如，利用兩地經濟融合，通過合適政策，推動本地企業與內地高增值、高技術企業的合作、聯合，共同開拓內地及海外市場，可以達至互利雙贏。

　盡快廢除邊境禁區，在港深邊境地區建立高科技、高增值製造業園區，也是利用雙方優勢，促進香港產業結構調整、經濟轉型的好策略。總而言之，特區政府應投入力量認真研究，真正認識香港經濟轉型緩慢之問題所在，才能在此基礎上，有的放矢地制定促進經濟轉型的全面策略，令轉型盡快成功。在經濟轉型中，不是只講「長遠」及「宏觀」的大話，而是要認識自己的職責，要具體研究全面性策略，並「落手落腳」去做好。（文匯論壇）