[2004-10-04] 中央籌劃明年經濟大局

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　內地今次宏觀調控中，採取「有保有壓」措施，令經濟保持增長勢頭。（資料圖片）

　【本報北京新聞中心記者楊帆3日電】十六屆四中全會閉幕後，中央經濟工作會議無疑成為年內下一場最重要的中央高層會議，怎樣總結今年以來的宏觀調控，如何籌劃明年的經濟大局，是這次會議最受關注的議題。據了解，今年的中央經濟工作會議最早將於11月份舉行，而中央智囊們已開始為這次會議起草文件。

　綜觀今年的經濟全局，宏觀調控無疑是一條主線。針對部分行業、局部地區的過熱問題，中央從今年4月以來推出一系列從緊的宏觀調控措施，經濟、法律和行政手段三管齊下，嚴把「土地」和「信貸」兩大經濟閥門，不踩「急剎車」，不搞「一刀切」，「有保有壓」，對症施策。時至8月，固定資產投資虛火已經降溫，銀行貨幣信貸增幅持續回落，而經濟保持較快增長勢頭，沒有出現「硬著陸」。

高官「諸侯」共謀發展大計

　不可否認的是，在中央推行宏觀調控的過程中，來自一些地方和行業的消極牴觸，曾使部分調控措施一度擱淺；後來在中央的強硬推動下，宏觀調控的貫徹落實才得以確保。主責宏觀調控的國家發改委主任馬凱近日坦言，「對去年以來實施的宏觀調控，一開始社會各方面的認識就不盡相同，現在認識逐漸趨向統一，但仍有不少不同看法。」

　自從宏觀調控措施今年4月從嚴從緊以來，中共中央政治局曾專門召開會議討論經濟形勢，國務院先後舉行多次常務會議部署宏觀調控，溫家寶分別赴東、中、西部考察，與地方要員宣講調控措施。不過，中央目前尚未舉行過一次全國性的經濟會議，讓各部門高官、各地「諸侯」齊聚一堂專題討論宏觀調控問題。

　上月中旬閉幕的十六屆四中全會雖然高官雲集，但是會議主題是加強執政能力建設和軍委人事調整，不涉宏觀調控議題。所以，未來的中央經濟工作會議將因總結宏觀調控、籌劃明年發展的使命而備受世人關注。

為「十一五」計劃奠定基礎

　據了解，今年的中央經濟工作會議最早將於11月份舉行，而中央智囊們圍繞這次會議的文件起草工作近期已經啟動。中央經濟工作會議閉幕後，一系列分領域的全國性財經會議將陸續召開。

　醞釀明年經濟發展大計時，國務院一位內閣成員近期表示，明年是第十個五年計劃的最後一年。

五方面研析全年經濟走勢

　做好明年的經濟工作，對於鞏固和發展宏觀調控成果，促進經濟平穩較快發展，全面實現「十五」計劃提出的各項目標，為「十一五」計劃奠定良好基礎，都具有重要意義。

　據透露，中央經濟部門的智囊們將從如下五個方面著手，深入調研分析全年經濟走勢，並提出明年經濟工作的建議：

■對國內外經濟環境和總體趨勢做出基本判斷，這既包括美、歐、日等主要經濟體的走勢、國際資本流向和貿易態勢、國際油價變動等，也包括國內宏觀經濟形勢以及投資、物價等主要變量的分析。

■要研究提出明年的預期指標，以及經濟、社會發展和經濟體制改革的主要任務。特別是要深入研究明年宏觀調控的方向、力度和重點，採取什麼樣的財政政策和貨幣政策。

■要研究明年長期建設國債規模問題，考慮國債和預算內投資的重點領域，提早做好前期準備，落實重點項目。要根據投資體制改革的要求，研究加強預算內資金和國債資金的管理辦法。

■研究如何加強經濟運行調節、物資供求總量平衡、搞好煤電油運綜合協調，改革煤炭定貨制度等問題。

■改革年度計劃編制方法和內容，包括計劃指標體系、總量平衡、重大結構協調，以及年度計劃報告和信息發佈制度等問題，以適應市場經濟要求和新時期宏觀調控的需要。