[2004-10-12] 承認還是迴避「九二共識」乃關鍵

■潘錫堂　台灣淡江大學中國大陸研究所教授　海峽兩岸學術文化交流協會副理事長

　兩岸互動貴在誠信，陳水扁當局若想打破僵局，具體明確地承認「九二共識」已無可避免，模糊迴避無濟於事。但陳水扁仍重施迴避「九二共識」故伎，並意圖以「兩岸和平發展委員會」取代國統會，又不智地隱喻「統獨公投」意涵，可見陳水扁當局對改善兩岸關係仍無誠意。

　陳水扁10月10日在台北發表重要講話，其中兩岸關係部分，談及自我防衛攸關台灣安全，只要二千三百萬台灣人民同意，不排除與大陸發展任何形式的政治關係，強調兩岸發展競合的經貿關係。陳水扁特別指出，願以九二香港會談為基礎，恢復兩岸對話與協商，並結束敵對狀態及建立軍事互信機制，以及盡速針對春節包機展開兩岸協商，俾為三通的協商鋪路。陳水扁更表示，願在年底立委選後促成台灣朝野召開兩岸和平發展委員會，以利兩岸良性交流與和平協商。

打開僵局須有可行之道

　對於陳水扁每每利用台灣重大慶典的場合，釋出改善兩岸關係的信息，當然值得關注。然而兩岸僵局迄未打開，兩岸關係緊張一如往昔，恐非單純地一再釋出所謂的善意即可有效化解僵局，必須研擬構思也能讓北京感同身受「雖不滿意，但勉可接受」的可行之道，否則若堅持己見拒不做合理的妥協，恐仍將遭北京理解為「空有善意、毫無誠意」，對於化解兩岸僵局依然毫無助益。

重回「九二共識」可柳暗花明

　陳水扁此次講話被視為最關鍵的，即為「以九二香港會談為基礎，恢復兩岸對話與協商」。如果陳水扁的本意在於承認「九二共識」，則無須先進一步詮釋「九二共識」的內涵是「一中原則」或「一中各表」，北京若也可從扁當局後續的宣示及配套措施，窺出台灣當局願重回「九二共識」兩岸兩會協商的基礎，則陳水扁此項談話堪稱近年來罕見的足以打開兩岸僵局的創舉。因為，只要扁當局重回「九二共識」，則不僅辜汪二老可再度會晤，兩岸兩會的協商機制可再恢復，三通議題均可立即展開協商，可謂「九二共識」為兩岸僵局注入一股活水、柳暗花明。

重施推翻共識故伎

　倘若陳水扁所謂「以九二香港會談為基礎」並非意味「九二共識」，只不過否認九二年兩會在香港協商文書驗證時因涉及「一中」表述而未曾達成協議與共識，強調九二香港會談只有分歧而無共識的「經驗」，希望北京正視「九二分歧的經驗或默契」，勿預設任何前提、及早來復談，若是如此，則在北京看來，仍是重施唬弄與迴避之故伎，本質仍是推翻「九二共識」——兩岸會談的基礎，則陳水扁期望的透過復談來結束兩岸敵對狀態及建立軍事互信機制，恐將流於一廂情願。

意圖取代國統會

　筆者認為，兩岸互動貴在誠信，扁當局若真想透過復談打開僵局，具體明確地承認而非模糊迴避「九二共識」，已無可避免，更何況陳水扁四年多來一再重申「四不一沒有」，卻多次聲稱要運作「兩岸和平發展委員會」並制頒「兩岸和平發展綱領」，其意圖取代遭擱置多時的國統會與國統綱領之居心，不言而喻。明明已拋棄了「一沒有」的承諾，則如何證明沒有腐蝕「四不」的根基，難怪所謂「無意改變台海現狀」的誠信飽受各方質疑。

隱喻「統獨公投」意涵

　尤有甚者，陳水扁重申只要二千三百萬台灣人民同意，不排除與大陸發展任何關係的可能，隱喻「統獨公投」之敏感意涵，實為不智；春節包機協商若仍堅持不雙向對飛及中停第三地，而不考量便捷與雙贏之「飛經」第三地，則仍將流於破局；可見扁當局若仍植基「要和平，不要一中」的兩岸思維，對於打開兩岸僵局仍將徒勞無功。（文匯論壇）