[2004-10-14] 港應有長遠科技發展策略

■梁賢實　經濟評論員

　日前第六屆中國國際高新技術成果交易會在深圳開幕。有記者現場獲悉：香港政府將對科技產業實行傾斜政策，優先研發重點科技，並利用大珠三角的優勢，打造應用研究發展和研發成果商品化的平台，年內還將與內地有一系列科技合作互動，深圳科技局也將與香港創新科技署簽署深港合作框架協議，提升兩地的科技產業水平。

宜訂對策 全局在胸

　這些動態表明，近期香港政府對發展科技產業日趨重視，並有具體的行動，是值得肯定的。但筆者認為，若沒有全局在胸，所作出的具體對策、措施，往往難免犯上頭痛醫頭、腳痛醫腳的毛病；或零敲碎打，難以形成整體優勢，不成氣候。現時特區政府對香港的長遠科技發展方向，一直以來缺乏足夠研究，更未有一套完整的長遠策略，很有必要檢討及改善。

　在香港與內地經濟融合的大趨勢中，科技合作顯得十分重要。由於近年市民對香港轉型發展高增值、高科技製造業呼聲日高，以及深圳等在發展高科技方面的明顯成就，令香港政府對此問題的認識有所提高，行動也較以往積極。

　對加強香港與內地科技合作，近來除了政府高層領導的呼籲、奔走外，香港創新科技署及香港生產力促進局等，都提出不少具體措施。如香港創新科技署署長王錫基接受記者專訪時透露，香港與內地在科技產業合作方面將會有一系列互動行動，年底會與國家科技部簽署一份合作協議，涉及對電子標籤、汽車零部件等6個重點項目的技術合作。

加強粵港科技合作互補

　另外，創新科技署目前正在積極推動內地與香港之間的科技合作，特別與粵港之間的合作更加緊密，相關行動陸續有來。最近，粵港政府剛推出一項粵港科技合作資助計劃，就兩地有共同興趣發展的6個重點科技項目進行招標，而廣東省為此投入1.7億人民幣，香港亦投入了1.7億港幣。今後香港會在幾個重點領域建設科技研發中心，利用本港、內地及國外的大學科研力量，進行聯合研究與開發，並將相關企業納入到這一研發體系中。

　港深合作方面，據聞目前深圳方面亦在積極尋求與香港建立有效的合作機制。深圳市科技局將與香港創新科技署在今年簽署深港合作框架協議，推動兩地在學術交流、科技成果轉化等方面的互動合作。深圳市科技情報研究所亦將和香港生產力促進局在年內簽署《深港科技諮詢合作備忘錄》，共同搭建科技信息交流渠道，定期進行科技信息的交流與交換；共同搭建科技信息的合作調查研究機制，為兩地的客戶提供市場調查、科技政策等研究工作，共享成果；共同建立知識產權保護通報機制；共同開展科技交流與國際會展的合作等等。

政府統籌規劃事半功倍

　筆者認為，香港政府目前的積極態度是值得肯定的，也希望這股科技「熱」能繼續下去。但就以往情況觀之，香港有關行動能否持續下去，主要取決於兩個條件，一是政府要真正放棄放任自流的經濟政策，主動發揮政府在促進香港經濟發展的作用，這雖已是老生常談，但這一政策不改變，香港發展科技產業，將事倍功半，甚至難有寸進；目前的積極措施，也難以持久。其二是在此基礎上，下足功夫，認真研究制定香港發展科技的長遠策略。

　回歸以來，特區政府也多次提到要搞好產業結構調整、經濟轉型，其中也多次說過要發展高科技、高增值產業。但由於缺乏對發展高科技、高增值產業的系統研究，因而提出的目標及項目，往往都是單一、孤立及短期的考慮，故很多所謂的宏偉目標都是曇花一現、熱鬧一時，有的更成為市民批評的話柄。如近年備受批評的有數碼港變成地產項目、中藥港長期紙上談兵；創意產業步履蹣跚等等。製造業的就業人數及產值比重卻每況愈下。有意見更認為有港商在珠江三角洲的工業投資已足夠，香港應著意發展服務業，本地不應再發展製造業等等，引起了不少爭議。

建議進行五方面研究

　因此政府研究及制定香港科技整體及長遠發展策略，就非常重要。筆者建議有關研究應包含如下幾點，一是香港本土製造業發展必要性的研究；二是香港發展高科技、高增值產業與傳統製造業的關係；三是香港發展科技產業的長遠策略，中、短期目標，包括優先發展何種產業，如何配套等；四是政府如何推動香港與內地，包括與深圳及大珠三角地區城市合作發展科技產業；五是政府應制定何種政策，包括利用何種優惠措施，去吸引高科技、高增值產業到香港本土投資的策略。（文匯論壇）