[2004-10-15] 議員須回應經濟民生課題

■劉展灝

　種種跡象令人擔心政治爭論會進一步激化，反而忽略許多急待解決的經濟民生課題。立法會如果淪為政客的表演場所，政治新聞娛樂化，將打擊香港作為經貿中心的吸引力，令整個國際都會成為國際笑柄。

　對於新一屆立法會，作為工商界以及社會的一分子，可謂喜憂參半。六十名議員中，認同建制的佔了多數，即使有一些具爭議性的人物進入議會，只要特區政府在制定政策以及法案的過程中，能夠加強諮詢吸納不同派別的意見，相信順利通過的難度應該不大。此一局面有助香港繼續吸引外資以及鼓勵商界加強在本地的投資，為工商界所樂見。

避免淪為政客表演場所

　但立法會選舉結束後數個星期的政治議題，卻令人擔心標籤化的政治爭論會繼續充斥整個社會，梁國雄議員在當選後的言行，足足成為媒體數個星期的焦點。部分新當選的議員不惜提出取消已獲上一屆立法會通過的削減綜合援助基本金額計劃，又引起一番爭論。

　種種跡象令人擔心，過去多年香港的政治爭論會進一步激化，反而忽略許多急待解決的政經課題。立法會如果淪為政客的表演場所，政治新聞娛樂化，將打擊香港作為經貿中心的吸引力，令整個國際都會成為國際笑柄。

　為此，本人謹提出三個課題，希望拋磚引玉，在議會內外引發全面的討論。

檢討公共收支與銷售稅關係

　特區政府提出開徵銷售稅的構思已有數年的時間，此一稅種的好處是為政府提供穩定的財政收入，但徵稅涉及政府及商戶間的行政安排，對遊客的退稅也是一項複雜的工程。稅收同時會增加市民負擔，打擊消費意慾，甚至削弱香港作為購物中心的吸引力。去年底以來本港經濟情況明顯改善，樓市轉趨活躍，政府由賣地以及印花稅等方面的相關收入也大幅增加。到底目前是否適當時候開徵銷售稅，現正是由新一屆立法會進行深入討論的好議題。

　對於商界而言，最顧忌的是不明朗的投資環境。無論是推行與否，都希望看到一個清晰的方向。尤其是本地的零售行業，更是經濟增長的一大動力。如果政府與立法會在全面檢討公共收支以及徵收銷售稅的利害關係後，發現沒有必要依靠此一需付出重大代價的稅種去平衡預算，明確宣佈放棄徵收銷售稅的構思以及計劃，將進一步刺激本地零售業的投資。

取消遺產稅

　商界以及中產人士已經力陳取消遺產稅的好處。近年本港的財富管理行業蓬勃發展，這是有目共睹的事實，也是本港的產業優勢所在，取消許多真正需要支付人士可以輕易避開的稅種，有助本港進一步發展成為區域的財富管理中心，甚至吸引其他地區的富裕階層移居本港，創造商機以及就業，令公共財政收入最終因減得加，即使在泛民主派陣營之中，也不乏熟悉法律以及財富管理的有識之士。只要我們本著共同創富而非「劫貧濟富」之類的民粹主義口號去看待問題，相信不難獲得明智的答案。如果因為港府的短期財政收入考慮而未能在下一財政年度取消，也應定出實施的具體時間表。

功能組別具保留價值

　政制發展檢討也是一個不容拖延的議題。在人大釋法以後，再爭取零七／零八普選既不尊重中央與特區之間的憲制關係，也只是政治表態以及不切實際的行為。在這次立法會選舉中，多個功能組別包括會計、金融服務、醫學、社會服務以及資訊科技等界別均有多個候選人參加，其競爭激烈程度，並不低於地區直選，其結果亦不一定對泛民主派人士不利。獲選的議員具備足夠的代表性，令立法會能夠反映社會不同界別的人士的聲音，符合均衡參與的原則，也證明功能組別具備保留的價值。

　以上三個課題均考驗議員們的政治智慧以及胸襟，透過辯論去凝聚共識。不同派別的議員基於政治考慮，也許已有既定的立場。但無論支持或者反對某項政策議案，也應在事實的基礎上提出具體的理據，而非口號式的謾罵發泄或者進行個人表演。政治為一場尋求社會終極最佳利益的博弈遊戲，我們當然期望議員能夠由社會整體利益出發議事投票，而非只著眼於個人政治行情的短期起迭。衡量一個議員的表現，不應如娛樂明星般看其見報率或者「人氣」，而是其在整個政策制定過程中的參與以及取態，最終能否真正促進經濟繁榮以及社會進步。

　議員在做，市民在看，北京在看，國際社會也在看。要在香港落實真正的民主，還看本屆立法會議員的表現。（文匯論壇）