[2004-10-16] 香港政制改革意見書概要（節錄）

香港大學畢業同學會政制改革關注組

應重溫鄧小平有關講話

　應重溫鄧小平先生及姬鵬飛主任有關治港人才、「一國兩制」及基本法的講話，以檢討目前香港的管治問題，並制定中央及港人皆能接受的政制改革方案。

　選擇好的政治人物來管理香港，才可以防亂。因此要重視政治人才的培訓，建議成立「政治及管治人才培訓中心」。

　行政長官應為愛國愛港政治人才，並具備如下素質：既懂香港政治亦懂中國政治、既有公共行政經驗亦具公關能力、既能獲港人支持亦為中央所接受。

　為幫助分析及改善香港目前的管治問題，制定中央及港人皆能接受的政制改革方案，實有必要參考以下鄧小平先生及姬鵬飛主任的講話：

　1. 關於管治人才的素質要求及管治人才培養

　1.1「一國兩制」的總設計師鄧小平在一九八四年十月三日會見港澳同胞國慶觀禮團的談話中談到九七前過渡期的工作，有如下論述：「在過渡時期後半段的六、七年內，要由各行各業推薦一批年輕能幹的人參與香港政府的管理，甚至包括金融方面。不參與不行，不參與不熟悉情況。在參與過程中，就有機會發現、選擇人才，以便於管理一九九七年以後的香港。參與者的條件只有一個，就是愛國者，也就是愛祖國、愛香港。……選擇這種人，左翼的當然要有，盡量少些，也要有點右的人，最好多選些中間的人。」

　1.2 他在同一個談話中，就有關怕亂及怕變的問題，有如下論述：「某些動亂、搗亂的因素、不安定的因素，是會有的。老實說，這樣的因素不會來自北京，卻不能排除存在於香港內部，也不能排除來自某種國際力量。……只要香港同胞團結起來，選擇好的政治人物來管理香港，就不怕變，就可以防亂。」

　2. 關於政治體制改革原則及行政、立法機關之間的關係

　2.1 基本法起草委員會主任姬鵬飛，在1990年發表的「關於《中華人民共和國香港特別行政區基本法草案》及其有關文件的說明」中，對有關行政及立法機關的關係，有如下論述：「香港特別行政區的政治體制，要符合『一國兩制』的原則，要從香港的法律地位和實際情況出發，以保障香港的穩定繁榮為目的。為此，必須兼顧社會各階層的利益，……要循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度。」「行政機關及立法機關之間的關係應該是既互相制衡又互相配合；為了保持香港的穩定和行政效率，行政長官應有實權，但同時也要受到制約。」

現存問題

　1　上述第一點，在過渡期間基本上並沒有執行，而過去七年，特區政府亦沒有重視，導致管治人才凋零。十三、四年平白地過去了，到現在仍看不到特區政府，就吸納中間的人才參與政府工作方面，有積極的行動。

　1997年7月，英國政府將香港的主權及治權（其中包括擁有十多萬公務員的政府機關）交還給中國政府。中央政府隨即將香港的治權及擁有十多萬公務員的政府機關交予董建華先生負責。無論如何，這擔子對任何一個人來說，都是實在太大。要運作好這樣龐大的架構，沒有一個擁有數以百計各方面人才的班子難以成功。

政制改革的原則及基本構思

　1. 政制改革的原則

　1.1 必須符合「一國兩制」的原則及按基本法規定，兼顧社會各階層的利益，要從香港的法律地位和實際情況出發，循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度，以保障香港的穩定繁榮為目的。

　1.2 有利於促進而非減弱行政機關及立法機關之間的既互相制衡又互相配合的關係。

　1.3 政黨政治及治港政治人才的培訓，是政改的重要組成部分，必須盡快實施及執行。

　2. 政制改革的基本構思

　2.1 政制改革的條件

　2.1.1 上文丙1.1所述的政改條件較為抽象，作為如此重要的政策性改革的指標，極之不足。有關部門應詳細列明政改條件，以讓政府、政黨及市民能共同協力，創造該等條件。

　2.4 立法機關選舉方式