[2004-10-26] 政治公共品製造業的悲哀

■史　鳴

　經濟學上將社會的產品分為公共品及私人品。公共品的特性之一為消費不可選擇性。通常是不能拒絕消費。如一個公共政策結果是針對於全社會的一種安排，是為了全社會的一種基建，你是不可拒絕其普遍的效用。如公路、燈塔等等都是公共品的一種，正常的社會生活依賴公共品對每一個人提供的效益而維持，如果是高效益，則社會幸甚，如果反之，則會令社會皺眉，甚至更差。私人品則可以因個人原因作出接受或不接受的選擇。

　立法會可以說是政治公共品的製造業重要所在，其製造出的公共品是否具有優良品質事關全社會，特別是其產品缺乏消費選擇性，其品質的好壞，均要社會承受。

公共品質素優劣均要社會承受

　如果政治公共品製造業者屬於成熟優質的一群，是有競爭力的，經濟效益自然為上品，如果製造業者令人失望，不但是生手，而且頭腦混亂，概念不清，不學無術，則對整個社會及其發展皆屬不幸。因為公共品相對壟斷的生產及售用，使其用家即經濟學中的公共選擇的空間有限，這是社會管理發展中必然的結構性現象。故一旦公共品成本高、效益差，賣家和買家需要很費成本的互動才能調整彼此的關係。

　目前香港所謂行政立法關係緊張，即是公共品與公共選擇社會鏈產生曲折扭動。政治公共品製造業中充斥了大量不合格的從業員，他們不但不懂政治，也不懂公共行政，不學無術，不學有位，陷整個社會於公共品廢次產品流中。各種反經濟規律的為最低工資及最高工時等等的好聽而不好用的公共品概念流行，甚至有許多從業員想改變生產流程，拆毀生產線，拋掉原有行之有效的模型模具，換上自己「團伙」的私貨，結果香港的公共品生產完全不能滿足公眾的需要，給香港的經濟轉型帶來了不少的困難。

不少議員不懂政治經濟

　看看卿姐、「長毛」、「大班」之類的政治公共品製造業者，就可以知道，政治公共品製造業者流於眼高手低，民粹設計，空洞包裝製作，是香港最大的隱患和危機之一。公眾被逼用次貨和廢品，甚至被迫用「公投」這類有害工藝，「關門大吉」的陰霾遲早籠罩全社會。這是本港政治公共品製造業的悲哀。香港非公共品製造業者早已因為成本太高而北上圖謀新發展，但本土政治公共品是不可能走這條境外求生之路的。為了提高本港政治公共品的製造水平，有關當局應動員可以動用的資源，對全社會進行法制教育，對從業人員進行職業訓練，並採取必要淘汰考試，將所有違規者請出局，以免破壞「工場」的行為推高社會成本，造成不可挽回的浪費和資源錯配。

已付不菲代價應汲取教訓

　像一切經濟現象有周期循環一樣，政治公共品製造也不例外。香港正從出工不出力、出力不出才、出才是歪才等等劣質政治公共品生產怪圈中汲取得教訓，儘管代價不菲，但最低潮已過，泛濫一時的空洞蒼白的設計思想欺騙性開始破產。市民有機會使用優質公共品的時機正在到來，理智經濟學勝利是必然的。（文匯論壇）