[2004-10-29] 開發區用地三類情況不解凍

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　新《決定》雖嚴控高檔別墅的興建，但鼓勵中低檔住宅的建設。圖為珠江三角洲的豪宅與棚屋。 (資料圖片)

　【本報北京新聞中心記者許煜28日電】中國國土資源部有關權威官員在此間向本報獨家透露，今天下午國務院內部會議通過最新土地政策《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（下稱《決定》）。該官員稱，新政將於下月1日實施，土地屆時將在市場經濟的嚴格規範下「解凍」，而開發區三類問題項目還是不予「解凍」。

該官員說，前段時間，土地新政尚未出台，各界就已猜測紛紛，有說新政將維持原有的偏緊政策，有說半年「凍結」期滿，新政頒布之日，將是土地「解凍」之時。該官員強調，兩種說法都斷章取義，不甚正確。

　他透露，即將頒布的《決定》明確規定了改革和完善土地管理制度、運用價格機制調控用地、土地價格要反映土地價值等主要內容。也就是說，土地新政是在市場經濟嚴格規範的前提下，採取公平合理手段「解凍」的。

有高檔用地者不「解凍」

　該官員介紹，半年前中央之所以發出《緊急通知》，決定半年暫停審批農用地轉非農建設用地，主要是因為國務院在調查土地使用過程中，發現了很多項目缺少規劃、被佔土地嚴重閒置、對農民補償嚴重不足造成農民頻繁上訪等問題。

　該官員稱，《決定》嚴格規定，開發區三類問題沒解決好的土地項目不會給予「解凍」。包括：1.沒有辦理開發區重新登記、沒有規定土地出讓最低價格、沒有實行公開招標拍賣等相關土地規劃政策；2.開發區裡有類似高爾夫球場、別墅住宅等高檔用地；3.開發區規劃不科學、對農民補償不合理。

已批土地夠消化兩年

　對於有媒體稱《緊急通知》引發了內地房價全面上漲的報道，該官員說，這種說法是不成立的。他透露，中國由於長期以來土地供應的不市場化，造成了國土資源的嚴重流失。據統計，截至2003年，核批出去的住宅土地已經大大超過市場的容納量，足夠求方市場消化2-3年。

　該官員表示，《決定》雖然嚴控高爾夫球場、高檔別墅住宅用地，但鼓勵支持中低檔住宅房和安居房建設的基本政策，是肯定不會變的。