[2004-11-02] 市長論壇激辯城市化

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　「2004中國市長論壇」1日在廣州的花都區開幕，前排左四為建設部部長汪光燾。 (本報記者廣州傳真)

　【本報珠三角新聞中心記者方廣、梁茹廣州1日電】中國的城市如何成長、如何解決城市化過程中的農民權益及怎樣以城市化帶動中國經濟新一輪增長等，成為今日開幕的「2004中國市長論壇」關注的熱點，其中不乏觀點上的分歧和碰撞。但整個會議的基調還是如何實現「城鄉統籌及協調發展」，最終實現科學發展觀，建設部部長、中國市長協會執行會長汪光燾在率先發言中奠定了這一基調。

　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖在發言中表示，追求城市化率是我們的長期目標，如果中國的城市化率長期低於40％，而不是像發達國家一樣高達60%至70%，那麼我們永遠成不了發達國家。他說：「如果中國在未來十到二十年，不能成功地將1.2億農民成功轉移到城市來，那麼中國的發展可能會遇到相當大的瓶頸。」龍永圖認為中國應加快城市化進程。

土地城市化速度太快

　但在同一場合發言的國家發展與改革委員會規劃司司長楊偉民則認為，真正意義上的城市化是人口和土地的雙重城市化。但現在的實際情況是，土地的城市化速度大大快於人口的城市化速度，結果城市化不是緩解而是加重了「三農」問題。他進一步認為，2003年中國的城市化率超過了40%，但這只是因為將那些在城市居住滿半年的進城人員也算作城市人口計算的結果，是一種統計遊戲。

　楊偉民表示，中國不能只有三大城市群，這一點不能與日本及美國雷同，否則，大量人口都湧向東部，足以使該地區崩潰。他認為中國未來的城市發展策略應是大均衡小傾斜，對東部地區實行一定約束；對環境資源和產業基礎較好的地區適當加大建設力度；對自然保護區和水源地則不宜進行大規模的城市化，為了保證公平，國家應對這些地區建立起轉移支付制度。

　科學規劃則是實現上述目標的前提，楊偉民表示，我們應從煤礦開採區出現大量坍塌及為北大荒「補腎」中吸取教訓，而河北地區通過抽取地下水煉鋼的作法最終只能是給後代留下無窮遺患。