[2004-11-12] 於法無據於港無益的公投

■葉國謙　民主建港聯盟副主席

　有人口口聲聲說要維護香港法治，要「依法辦事」；又說要為香港市民謀利益，但近日卻無視基本法，無視全國人大常委會關於07／08年不實行普選的決定，要在立法會上提出要求特區政府就07／08年政改方案，包括就是否全民直選進行全民公投的動議。民建聯堅決反對於法無據、於港無益的「公投」。

基本法已明確規定政制發展

　有支持「公投」者說，「公投」只是諮詢民意，應以平常心視之。但已有不少憲制專家指出：要諮詢民意，可以搞民調，相信無人反對，但與「公投」是兩碼事。公民投票是從公民獲得對某一特定問題看法的一種憲政安排，是一種通過公民直接投票來決定國家大事的方法。在單一制國家，由於地方行政的權力來自中央的授權，故地方政府絕不應搞涉及中央和地方關係的「公投」，以免造成中央和地方關係的緊張。

　事實上，關於香港政制發展問題，基本法已作出明確規定：如要改變二零零七年行政長官和二零零八年立法會的產生辦法，必須經過《基本法》附件一和附件二所規定的程序，即得到立法會全體議員三分之二的支持、行政長官同意和全國人大常委會的認可。

　反之，無論是從《中華人民共和國憲法》，抑或是基本法，我們都看不到有「公投」的規定，顯然，「公投」並無法律依據。

　更重要的是，就香港有人提出要在07／08年實行行政長官及立法會普選，全國人大常委會在今年四月二十六日已作出否決，這是具有法律效力的決定，崇尚法治精神、依法辦事的市民，乃至特區政府，都應該按照基本法和全國人大常委會的決定，去處理政制發展。因此特區政府發言人在回應日前有議員的相關言論時表示，就政制發展進行公投的建議既不切實際又不恰當，港府不會就政制發展作公投安排，這是依法辦事的表現，民建聯是支持的。

違憲違法損害「一國兩制」

　遺憾的是，本港仍然有人，而且是立法會等建制中的一些人，以加快民主為號召，仍無視基本法規限，無視人大常委會的決定，自搞一套，還散佈似是而非的「理論」，要市民跟著他們去搞公投。如果其目的達到，對香港及國家來說都十分不利。因為這種有法不依的行動，會直接損害香港的法治根基；更會影響香港與中央的關係，損害一國兩制，最終損害香港的社會穩定和經濟發展，對香港廣大市民來說是百害而無一利。

　當前香港經濟正在復甦，但失業率仍高企，普羅市民並未完全解困，貧富懸殊擴大，只有進一步推動經濟復甦，實現經濟結構轉型，令百業興旺，才能令香港的社會、政治發展有堅實的物質基礎，才能有利縮窄貧富懸殊，令市民安居樂業。我們看到，中央政府為落實好一國兩制，近年來對香港經濟復甦作出了巨大的支援，也是基於上述道理。相反，若不斷提出違憲違法、損害香港與中央關係的政治議題，只會把香港引入邪路，絕非港人之福。「一切只為香港好」是民建聯成立以來，在處理特區事務中一直堅守的原則，因此我們呼籲社會各界應把主要精力放到發展經濟、為民解困上，放棄一切於港無益的政治爭拗。（文匯論壇）