[2004-11-14] 徐顯明：人大決定沒可能推翻 放大圖片
中國政法大學校長徐顯明說，全國人大是中國最高的立法機關，人大的解釋和決定是不容改變的。
本報記者：曾少妍 邱萍菲
對於本港一些法律界人士宣稱，可以推翻全國人大常委會有關香港「07/08年不實行雙普選」的決定，身兼全國人大法律委員會委員的中國政法大學校長徐顯明在接受本報專訪時明確表示，全國人大是中國最高的立法機關，人大的解釋和決定是不容改變的。中國的人大制度決定了司法對權力機關不具有制約能力，即司法不能改變立法；公投於法無據，亦不能改變立法。
徐顯明稱，堅持「公投」者，一則可能是不懂法律，一則可能另有用心，故意挑釁和破壞中央與特區的關係。但這種做法將帶來政治後果，非常不明智。
全國人大擁最高立法權
對於有香港大律師認為全國人大常委會只是人大的常設機關，其做出的決定可被全國人大重新審視及修改，徐顯明立即點出這種說法十分錯誤：「根據中國的立法制度，人大擁有最高的立法權，沒有人能夠推翻。在全國人大閉會期間，人大常委會行使人大權力。誰來證明常委會做錯了決定呢？不是靠那些提所謂『公投』的人，只有全國人大才可以決定常委會有沒有做錯。很明顯，那些提公投的人不能代表全國人大，這是一個常識。人大就07/08年選舉辦法做出的決定，是最高而且最權威的政制安排，是已經發生法律效力的解釋，是任何人都推翻不了的。」
港大狀不了解內地體系
他認為，香港大律師們對英美法的涵養、對普通法的學識令人信服，但他們中部分人對大陸法的做法並不了解，特別是對中國現行的法律體系不了解，故應再深入了解一下，然後才發表意見。
他續稱，人大常委會對基本法兩個附件的相關規定做出解釋和決定符合法理，當時香港內部對兩個選舉辦法的問題出現極大的法律意見分歧，常委會有必要做出解釋，消除不正確的理解。釋法和決定也完全符合法律程序：在表決之前，香港政制專責小組更加聽取了多方面的看法，也諮詢了香港基本法委員會委員的意見。人大在此背景下做出的決定，是為了維護香港長期的繁榮穩定，也是以香港的根本利益為出發點。
提出公投違基本法規定
「如果還有人對此產生疑問，可能他們不懂基本法，那就該好好學習；如果他們懂，卻還提出公投，那就很不合適，是對人大釋法權力的故意挑釁。這是會產生法律後果的問題，如提出公投，第一便違背了基本法中確認的循序漸進的原則，也違背了基本法的規定，因為在涉及香港政制問題的法案的提出上，只有特區政府有權提出。」
他解釋，全民公投是一憲法制度，在憲法中沒有設定這種方式，便不能採用這種方式。「香港沒有權利實行公投，也沒有法律依據去進行公投，在基本法修改之前，這種做法是違背基本法的，這個性質是很清楚的。」他又說：「我相信凡愛國愛港的香港人都希望香港繁榮穩定，亦都要以此為自己的政治責任；若提出與此宗旨不相符，或最終對實現此目標造成障礙的議題，便應該審慎。」
析「泛民」堅持公投動機
徐校長表示，會用寬容的態度來分析「泛民」堅持公投背後的動機：「寬容就是將之歸結到言論自由，每個人都有自己對政制發展的看法和表達的權力。但是，我們也不要忘記，在言論自由的旗幟下，也要尊重別人的看法。事實上也有其他人徹底地反對公投，另有些人認為公投不公投都沒有意義。」
但在一個敏感時刻提出「公投」這樣的敏感政治議題，是否不適當？徐校長表示：「要看提出這個建議的人是出於甚麼考慮。每個人表達意見的背後，一定有其政治動機及發表言論所想要達到的目的！人表達政治問題時是政治動物，在這背景（台灣公投引發各界震撼）下，想通過法律以外的手段來解決香港的政制問題，他們的動機令人產生懷疑。香港是法治社會，如果尊重法治，便要按照基本法和人大常委會的決定來解決問題。」
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