[2004-11-16] 明年國債發行料減四成

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　內地每次發行國債，均受百姓青睞。 (網上圖片)

　【本報北京新聞中心記者彭凱雷、實習記者胡海巖15日電】此間觀察家向本報分析，今年國債發行是1,100億元，明年發債規模有可能減四成以上，即整體盤子在600-700億之間。而且減少後的國債投向將進一步發揮導向功能、槓桿功能和體制轉換功能，逐步減少對一般競爭性和經營性領域的直接投資，遏制重複建設。

　中國積極財政政策明年將面臨「七年之癢」，由積極財策轉為穩健財策，其中一個重大調整就是減少國債發行規模。中共中央政策研究室人士分析指出，明年國債發行規模，應在今年1,100億的基礎上，減發400-500億元。而今年的發行規模已較去年減少300億元。

財政政策積極轉穩健

　財政部科學研究所一位專家分析，考慮到2005年國際經濟環境仍然比較有利、國內自主性增長能力較強、物價上漲壓力較大、還有一些重大工程或項目需要國債支持等因素，在今年財政收入較大結轉規模的前提下，明年長期建設國債發行規模應縮小到800億元以下，同時財政預算內的基本建設投資比今年可能會增加200-300億元。

　任職中央政策研究室經濟運行部門的官員並指出，在國債資金總量酌減的同時，應致力於長期建設國債資金逐步退出一般競爭性領域，最終退出長期建設國債。據悉，今年的國債投放多向農村、社會事業、西部開發、東北地區等老工業基地、生態建設和環境保護傾斜，估計明年發債還會延續這一特點，將繼續淡出長期基本建設投資項目。

將淡出長期基本建設

　對於國債支出調整投向，此間官方雜誌《瞭望》特稿文章透露，明年國債資金將增加財政對公共產品、公共服務、社會管理、社會保障等公共事業方面的供給，加大財政支持農業、能源交通、教育、科技、衛生、文化領域的力度，以進一步促進城鄉、地區、經濟與社會、人與自然之間的協調發展。