[2004-11-25] 審計年年有 改進效若何

　審計署昨天發表的報告顯示，一些政府部門由於管理不善，浪費公帑數以億計，情況之嚴重令人心痛。解決財赤，沒有靈丹妙藥，從堵塞浪費和改善管理入手，是最起碼及最迫切的要求。在經濟氣氛好轉，社會對滅赤迫切性有所放鬆的情況下，審計署的報告恰好提醒政府及社會各界，應繼續正視財赤嚴重的現實，切勿放鬆節流。政府有責任通過採取強有力的糾錯跟進及紀律處罰措施，加強監管，堵塞浪費漏洞。

　審計署今次報告批評最多的是英基學校協會。英基學校管理不善，財政混亂，虧損嚴重，其流動負債高達3.55億元，是名下流動資產的11倍。接受政府資助較其他國際學校為高的英基陷於財政困境，雖然有其自身原因，而有關部門未能有效監管也責不容卸。事實上，政府部門對於資助機構或項目，通常只限於撥款給錢，至於這些公帑是否使用適當，則缺乏有效監管。英基的問題帶有相當的普遍性。有關方面應該吸取教訓，亡羊補牢，全面檢討並加強資助機構及項目經費使用的監管機制，避免英基事件重演。

　政府監管鬆懈，不僅會損失公帑，而且可能誘人犯法。審計署揭發區議員涉嫌濫用營運開支津貼的情況嚴重，其重要原因就在於民政事務總署監察不足，未有制定跟進指引。這種情況相當危險，粗心大意的區議員容易墮入法網。有關部門應該盡快彌補這一漏洞，防止因疏於監管而產生難以挽回的經濟和政治後果。

　愉景灣發展項目中的會員制高爾夫球場嚴重侵佔政府土地，以致4萬多平方米的政府土地在沒有授權下被佔用超過20年。出現這樣的怪事叫人不能理解和難以接受。有關方面不僅要查清原委，向市民作出交待，而且需要追究責任，堵塞機制方面的缺失。

　審計署每年都發表報告，一次又一次揭露政府部門令人吃驚的巨大浪費。然而，被批評的部門是否作出改善，制度的漏洞有否修補，相關的責任者是否受到應有的處罰，等等，公眾皆不得而知。審計署應該考慮在每年發表的報告中，加上過去一年報告所揭露問題的跟進情況，包括改進的措施、成效及相關部門對責任人的處理等。這既是向社會作出必要的交待，也有利於在公眾的監察下，加強審計署報告對於堵塞浪費漏洞的效力。(文匯社評)