[2004-11-26] 從水貨客抗爭看開放禁區

■劉斯路

　九廣鐵路與羅湖站水貨客的爭議，一度成為城中話題。孰是熟非，見解各異。支持水貨客的觀點認為，他們利用羅湖站內交通交收貨物，並非一朝一夕，長期以來與九鐵相安無事，何以突然要砸他們的飯碗，況且，他們每次只賺取不過一百幾十元，還要逼他們多買幾十元的車票，於心何忍。反對者則認為，水貨客使用羅湖站樓梯通道，是屬禁區範圍，只供持有禁區通行證的羅湖村村民，及有關公務人員使用。況且，通道異常狹窄，每日聚集數以百計的水客，必然造成不必要的干擾。所以，水貨客的抗爭，合情不合理不合法，不能因為「搵食」便可以享有自由出入禁區的特權，如果個個都可以闖禁區，香港會成甚麼世界？

　綜合兩種意見，似乎各有道理，但如果從香港的法治著眼，反對者的理由更充分。但是，如果我們不去就事論事，跳出水貨客的角度，也跳出九廣鐵路的立場，而是從香港整體發展著眼，那麼我們是否有另一個著眼點，那就是為甚麼香港的邊境禁區還不進行合理清理，有序開放，已經等了七年了，還要再等多久？

禁區設置引起爭議

　水貨客合情不合法，是因為進入羅湖站禁區。但是，我們要問，羅湖一帶，除了上火車落車站，走出車站範圍就沒有一般市民的落腳之地了，除了禁區就是禁區。是因為有禁區，他們才涉嫌觸犯法律，如果沒有禁區，他們就沒有觸犯法律的問題，很清楚，水貨客與九鐵爭議的實質，其實是禁區設置的問題。

禁區帶來阻礙

　水貨客說，他們進入的羅湖站樓梯處是「物流中心」。他們說的是笑話、氣話，憑他們的肩挑車拉也能成為「物流中心」，香港恐怕已經開始第二次起飛了。但是，細想一下，笑聲中也有淚。假如羅湖站外圍一帶早就開放，那一定早就矗立一個新的具規模的物流中心，就像對岸的深圳一樣，矗立一座新城，不至於羅湖那邊燈火輝煌，羅湖這邊漆黑一遍。

　防範大陸居民偷渡入香港，是有關方面遲遲不肯開放禁區的理由。但事實上香港市民進入禁區，也受到很大限制。香港非禁區市民要進入禁區，手續繁瑣。為甚麼羅湖村居民可以走出羅湖站，非羅湖村的香港市民就不能隨便走出羅湖站呢？也不可以隨便到沙頭角，到文錦渡……等邊境禁區？這與反偷渡，沒有更大關係。由於禁區的關係，領通往內地的車牌，同時還要有禁區紙才行。

　無疑，香港需要有一條邊境線，以將香港與內地作出適當的區隔。這種區隔，有助於落實一國兩制的方針，也有助於突顯香港的自由經濟。低稅制、法制較為完備、治安良好、市政設施良好等優勢，是香港持續發展，並保持某些領先地位的必要基礎。但是，過分區隔也必然為兩地經濟融合帶來阻礙，妨礙香港以內地作為自己經濟腹地。

調整範圍有序開放

　香港禁區設立之初，其實並沒有現在的範圍大，是1962年擴充的。這也說明，如果僅從反偷渡著眼，邊境禁區根本無須目前這麼大。調整禁區範圍，有序地開放，這是勢在必行。似乎政府有關部門也在做事，時時有方案，時時有諮詢，但是到底甚麼時候才有實質行動呢？莫不是還要等到下一屆政府？（本專欄逢周五刊出）（文匯論壇）