[2004-12-28] 總結經驗 查找不足

■蔣麗芸　港區全國政協委員

　這一屆政府應切切實實在未來兩年半的時間做出一些實在的事，而避免一些遙遠及空泛的目標，建立好與市民親密的關係。爭取計劃成功，就必須大膽，但不能脫離現實，目標不應訂得太低，但目標必須務實及清晰，政府所要做的才可以實現。

　國家主席胡錦濤在澳門接見香港特區政府治港班子時，特別提出希望香港能將過去七年的歷程「總結經驗，查找不足」。胡主席的講話，說白了，就是希望特區政府「反省和檢討」這幾年政府在施政工作上出的問題，到底錯在哪裡？如何避免重蹈覆轍呢？如果政府還不能找到問題的根源，則整個香港會面臨很大的危機，因此，全面的檢討是勢在必行的。政府可以從多方面著手去作深層的思考。

爭取市民的支持

　任何牽涉到民生的政策改動，都是市民最「著緊」的，任何影響市民本身利益的事都是市民「最怕」的。政府要獲得市民的信任和支持，就必須減低以至消除市民的疑慮，才能成功推進有關工作。

　領匯事件是一個好例子。領匯上市應該是一件好事，既可以減輕房委會的財政負擔，增加收入，又可以多建公屋，通過大眾股民的監管，商場的管理水平亦可以提升；這是好事同時也是牽涉千家萬戶的大事，但整個過程只有房委會一小撮人參與；政府部門管不著，立法會議員使不上勁，上百萬的公屋居民說不上話；沒有大眾參與的事就得不到大眾的支持，最錯誤的是房委會本身沒有預見，沒對這件事的好處做足宣傳及協調工作，到問題出現了才急急忙忙的找來單仲偕去解說。因此，政府應該反省到將來任何重大事情不論公營或私營，只要牽涉民生的事，政府都應該參與部署，政府起碼要做好「協調」及「公關」角色，盡可能減低市民的疑慮，才能達到市民支持的目標。

分析局面的究因

　對於目前情況的形成，需要分析引致的原因，要明白問題所在，才有解決方案。過去的事已經過去，未來的事還未來臨，政府亦要學習知所取捨，才能避免由主動變為被動的「悲情」局面。更要記著一個很簡單的管治理論，就是「許多市民建議要做的事，政府未必一定要做到，但許多市民反對的事，政府則萬萬不能做」，直到醞釀及協調到一個差不多的平衡點才宜慢慢推行。

　基本法第23條立法就是一個典型的經驗，根本在反對情緒到了一個沸點，政府就應該主動將法案押後，然後再通過與各黨派協商並在市民情緒平伏後才可重提，但現在政府好像完全停止了推進就不應該。訂立國家安全法是對的，因此工作還得慢慢推進，總會達到目的。又如現階段西九龍事件，當前已呈現出很多不滿的聲音和問題，此時政府應該對西九龍事件重新審定。雖然在發展商投標後，才發出諮詢，似乎有些本末倒置，但因這是九六年港英政府定下來的事，在大局還未完全確定的情況下，政府還來得及重新考慮制訂整盤計劃。

建立政府威信

　假如政府想阻止某些事件的發生，就必須消除這些事件的後果回報。這個原則可以讓政府掌握事情的能力大增。

　就領匯事件來說，相信不止政府擔心，廣大市民同樣感到憂慮。如果將來有些市民動不動都以司法程序來干擾政府的行動，那政府的威信就蕩然無存，雖然不至於如同無政府狀態，但一個弱勢政府又如何能獲取外來投資者的信心？如何能繼續推動經濟發展呢？如果想消除這些情況，現階段政府必須樹立好「言必行，行必果」的形象，在推進任何工作之前都要做好「協調」工作。協調並不是各方面交換條件，而是要互相了解雙方的立場，經過充分的溝通及諒解，才能達致事半功倍的效果，這樣，政府才能建立起應有的威信。

制定全盤計劃

　香港公務員是一支很好的施政執行隊伍，但往往只注重於事件中的執行程序，而忽略處理好其它人性因素。一個好的計劃，成敗關鍵在於全盤策略的佈置，而策劃的過程是需要深思熟慮，要從不同角度去推敲才能洞悉及掌握其結果。

　董特首應正視一下香港市民希望政府解決的是什麼問題，包括：離任前應想方設法把失業率從7.6%減低三分之一到5%以下，可以加強各區勞工處的責任，成立分區招聘配對工作；要推進新興工業定位，包括中藥檢定及出口世界中心，加強與歐盟及美國的醫藥檢查中心合作；落實河套區的用途，落實12年免費教育，加強盜版行為的法例及執法，落實老人移居內地政策、檢討移民政策，擬訂孕婦來港產子規定，法律援助規例撿討，加強政府部門諮詢委員會職能，及重新檢討公務員的體制等等；政府應按緩急制訂未來兩年半的工作計劃表，正視市民所希望解決的事項，做一個真正「以民為本」的政府。（文匯論壇）