為了引領香港經濟轉型，政府曾先後提出科技港、物流港、中醫藥中心等建議和設想，可惜方案多數成效不彰，有些更在特定條件下呈現進退失據的困境。近期政府再推西九龍文娛藝術中心發展及大嶼山發展規劃，其中西九龍發展計劃已經引發很大爭論。
事實上，政府近年在促進經濟發展上一直面對著「角色問題」的困擾：一方面要引導經濟轉型、創造商機，又要避免損害自由經濟、不能過多參與經濟活動。如何擺脫這種角色困擾，更有效推動香港經濟通過轉型實現持續發展，仍是一個迫切而複雜的課題。
