 放大圖片
財政部綜合司司長王保安表示，他贊成設立財政政策委員會。 ( 張忠文 攝)
【本報珠三角新聞中心記者胡進、張忠文廣東肇慶11日電】「中央有關部門目前正在討論財政政策委員會的成立事項，財政部也將該事列入議事日程，2005年預期會有大的突破。」11日上午，在廣東省肇慶市舉行的「中國財政學會2005年年會暨第16次全國財政理論討論會」的間隙，財政部綜合司司長王保安接受本報記者獨家採訪時說。
「中國目前存在著財政高收入高增長和低調控能力的矛盾，因此財政政策委員會成立也是加強財政宏觀調控能力的一個措施。」王保安坦言，「財政政策委員會成立我是支持的。中國財政政策的制定和執行，一直缺乏一個核心的權威的機構，無法對整體財政進行有效的調控。如果財政政策委員會成立，起碼多了一個正式表達意見的渠道和平台，國家財政方面的宏觀調控也能夠開始兩條腿走路。」
中國社會科學院財貿所日前在其發布的《中國財政政策報告2004/2005》中建議，完善財政政策的決策機制、提升財政政策決策的科學化和民主化水平十分必要，為此，一個可行的舉措是實施組建財政政策委員會。
專家提出四種方案
對於中國財政政策委員會的設置，有關專家共提供了四種方案：一是內設機構，即在財政部內部設置財政政策司；二是選聘若干方面專家組成財政政策諮詢委員會，作為財政部的專家諮詢機構；三是議事機構，在國務院下設（國家）財政政策委員會；四是與已有的貨幣政策委員會合併，成立財政貨幣政策委員會。
據內部人士透露，「上述四個方案中，報告更傾向於第三種方案。這種設置由於級別較高，利於加強政策決策過程中的部門間協調；但由於涉及的利益主體較多，機構設置難度相當之大。」
嘆財政體制不健全
王保安告訴記者，「其實我從個人的觀點來看，對財政政策委員會所能發揮的作用，在近期內並不看好。因為中國目前的財政體制不太健全，財政政策委員會難以發揮作用。如國債投資效率低下，落不到實處」，另外「財政債務負擔比較重，去年差不多有25%左右」，還有「轉移支付體制也需要完善，這樣才能促進區域的協調發展。稅制和財政支出結構也有待優化調整。」
「中國目前還做不到財政風險的防範和事前控制，基本上是事後的被動反應，缺乏主動性。這也是財政政策委員會可能難以發揮應有作用的原因之一。」王保安強調說。
|
放大圖片
