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2005年1月16日 星期日
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地方保護 阻泛珠投資互通


http://www.wenweipo.com   [2005-01-16]
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 貴州醇酒廠廠長鄢文松希望,各地政府都依法徵收白酒稅,維護公平競爭。

 中國內地有31個省、自治區、直轄市,省與省之間、地方政府之間、省市鄉縣各地制度難免有所出入。故此,要打破地方界限,破除人為、政策制度造成的地方保護主義,是泛珠三角合作的一項重大挑戰。

 中國的白酒市場,就曾經發生一場激烈的市場競爭,地方保護主義一直在這場競爭中扮演主要角色。

地方政府望永佔市場

 白酒於九十年代中期開始,年產量達到八百萬噸,銷售額達數十億元人民幣,利潤相當豐厚。行業間的競爭非常激烈,各地地方政府都希望本地酒廠能夠永久佔領市場。

 貴州的興義,早於五十年代就以生產白酒而負盛名。當地一家大型國營酒廠——貴州醇酒廠廠長鄢文松表示:白酒業之間出現不規範競爭,主要在稅收政策方面。他稱有的酒廠納稅多,有的納稅少;有的大廠,當地政府還給它們發還稅款,這就形成了整個市場的不公正,因為這些酒廠沒有按國家的稅收標準納稅。

稅務傾斜競爭不公平

 鄢文松廠長所指的情況是由於不少酒廠仍然是地方國營企業擁有,地方政府為了保護當地酒廠,維持就業,於是對其他省份入口的白酒徵收標準稅率,但對本地酒就大量減稅,令外來的白酒在價格上無法與當地白酒競爭。

 貴州醇酒廠廠長鄢文松期望:地方政府不要保護落後,要讓市場在國家統一的稅率下競爭,為國家和行業負責任。

四川促保護投資者利益

 與貴州相連的四川省,同樣盛產白酒,當地的政府官員亦承認地方保護主義仍然存在,四川省工商局副局長洪波表示:嚴格而言,四川省政策是沒有地方保護主義的,但地方上的一些舉動,還是帶有地方保護性質。他認為各地政府應對外地的一些產品、知名品牌作出保護,以保障各地投資者的權益。而打破地方主義,首先要建立共同的法制標準。

輿論監督加法律維權

 在打擊地方保護主義範疇上,國家發展計劃委員會對外經濟研究所所長張燕生指出:保護主義若然真的發生,會受到輿論譴責,現在內地的傳媒輿論也很厲害,它會把事情曝光,讓公眾評說。

 第二是在司法制度方面,若有違反公平競爭法律的行為,這是違反了行政許可法,就是行為沒有法律授權,本身就是違法。

 除要打破地方主義之外,9+2成員要吸引外來資金,地方政府制訂政策亦要一致,不能經常變動,否則外來的投資者就無所適從。

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