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不願上鏡的李先生在工會代表陪同下訴說領隊被剝削情況。（施立偉 攝）
【本報訊】（記者 施立偉）由於近年經濟不景，市民減少旅行，加上旅遊業議會取消最低團費的協議，旅行社的競爭日趨激烈，為謀取最大利潤，旅行社剋扣領隊的小費來補貼團費。香港旅遊業僱員總會指出，領隊現時要將收取的7成小費交給公司，收入大受影響。工會促請政府成立專責部門全面監管旅遊業，以保障員工的權益。
香港旅遊業僱員總會會務主任方育成表示，亞洲金融風暴後本港經濟大受打擊，市民收入減少，因此較少出外旅遊；在這個時候，旅遊業議會更消取最低團費的協議，而在香港這麼小的地方就有1300多間旅行社，其中400間主要經營旅行團業務，因此旅行社之間的競爭相當激烈。
預繳人頭費 換帶團機會
方育成稱，旅行社為爭取旅客，紛紛推出特價團，例如1元本地遊、88元珠三角遊及999元東南亞遊等，普通市民都看得出這些特價團根本難於賺錢，但原來旅行社巧妙地用領隊小費來補貼團費，因此旅行社的盈利沒受影響，但領隊的收入則大大減少；有時旅行社還會要求兼職領隊預先墊支帶團費，俗稱「人頭費」，以換取帶團機會，這種情況加重領隊負擔。
從事兼職領隊十多年的李先生說，他們過往只需象徵式支付每人30元的「人頭費」就可出團，但現時旅行社明確要求他們需預繳10%至70%的小費才能出團，他帶一個澳洲團時就曾支付5800多元給旅行社，歐洲團領隊有時更需墊支2萬至3萬元費用才能出團，結果部分領隊需向財務公司借錢才能出團，出現了有錢人才能帶團的不健康現象。
恐飯碗不保 敢怒不敢言
李先生續說，旅行社從領隊手中大幅回扣費用來補貼團費，一方面令旅行社不會虧本，一方面令旅行社毋須支付旅遊業議會的印花稅，可謂雙重獲益。李先生指出，領隊的出團權掌握在旅行社手中，絕大部分領隊都不敢投訴，擔心影響飯碗。
協助領隊爭取合理權益的工聯會立法會議員鄺志堅表示，領隊現時面對的問題，反映旅遊業缺乏監管，雖然旅遊業議會是業界自我規管的架構，但沒有工會代表會影響監管工作。
鄺志堅指出，由於官方的旅遊專員、半官方的旅遊發展局及業界的旅遊業議會在架構上權力分散，統籌及協調工作不太理想；特區政府應參考澳門及內地設立旅遊司及旅遊局的經驗，促進本港旅遊業發展，並保障從業員的權益。
鄺志堅認為，旅遊業出現種種無理剝削及不合理墊支的情況，如果政府不積極杜絕，遲早會出事，最終影響香港旅遊業的聲譽；他表示，長遠而言，政府應考慮成立專責部門監管旅遊業，並制訂與旅遊業相關的整體政策。鄺志堅說，旅遊業是「人力密集」的行業，如果發展得好，可以紓緩本港的失業問題，也有助促進經濟發展。
另外，旅遊業議會總幹事董耀中回應指，旅行社扣起領隊收取的小費來補貼團費是勞資雙方的協定，議會難於插手干預，而議會讚同提高領隊底薪以保障員工權益。
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