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2005年1月25日 星期二
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借債不是盈餘 高地價亦非福音


http://www.wenweipo.com   [2005-01-25]

 財政司司長唐英年昨日表示,特區政府本年度的財政收入較預期好,但不可以說成有盈餘,因其中有260億元屬政府發債的收入,是須歸還的。正當一些團體和人士以財赤情況改善為由,要求政府增加支出、減少稅收的時候,唐司長講出實話,提醒市民財赤依然嚴重,不要只看表面數字而產生錯覺,產生不切實際的期待和要求。這是一種務實和明智的做法。

 本港在財政收入超過預期、本年度極可能達致收支平衡的正面氣氛下,仍存在兩方面的憂慮:一是社會對減赤警覺的鬆懈及由此產生的減稅、增開支要求不斷增多;二是社會對高地價增加政府收入的倚重,將可能再次形成高地價政策,影響香港的競爭力。這兩種現象,不僅會直接拖慢減赤進度,而且會阻礙經濟的轉型,值得政府和各界重視。

 特區政府已連續六年錄得經營赤字,財政儲備亦急速下滑四成之多。雖然本年度的賣地收入比預期為佳,令赤字減少,但這種非經常性的收入非常不穩定,政府賣地收入最少的年份只有五億元。政府不能依靠非經常性收入去應付龐大的經常性開支。香港的稅基狹窄,經常性收入不能應付經常性開支。香港入不敷出的結構性財赤,並沒有因為目前的經濟復甦而發生根本性改變。一旦經濟出現低增長甚至下滑,香港財赤馬上就會轉趨惡化。國際評級機構對此一再提出擔憂和質疑,有其道理。政府在擴闊稅基困難重重、幾乎無能為力的情況下,保持現有稅收及繼續控制開支,是必須守住的底線。絕不能因為一時的財政收入增加,隨意減稅和增加開支。市民對此應該予以理解和配合。

 在樓市暢旺增加政府的收入,而擴闊稅基又難以推行的情況下,社會倚重賣地來減赤的期待隨之上升。過高的樓價將抬高企業的營運成本,資金集聚地產業會對其他行業產生擠迫效應,增加經濟轉型的困難。香港須提防重回倚重樓市的老路。特區政府須將著力重點放在推動轉型,促進各行各業的發展,把香港經濟推上一個新台階。只有經濟的全面振興,才會有財政收入的全面增加。這才是解決財赤的根本之道。(文匯社評)

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