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工作人員正在為有份參與春節包機的台灣長榮航空的飛機進行清潔，為今天的包機直航作最後準備。 (中央社)
【本報特派記者王善勇、黃若紅台北28日電】台灣方面負責兩岸包機直航專案的「陸委會副主委」邱太三在包機直航前夕接受本報記者專訪時透露，台灣的「熱心人士」在整項兩岸包機作業過程中扮演著搭橋者角色。本月中兩岸航空業在澳門的會談，雙方就近20條條文進行確認，避開困難，是包機成事的重要轉折點。紀要中最後一條「雙方民航機不作非民航之用」，為兩岸民間業者的進一步交往留下了「廣闊的想像空間」。他透露，在明天開始的春節包機直航完成之後，不排除就貨機直航，向大陸方面提出商討。
邱太三表示，春節直航包機由於各種複雜因素而「磋跎了4年」。他承認，大陸對民進黨，尤其是民進黨上台以來，對陳水扁沒有信心。但是，在陳水扁去年「5．20」就職及「雙十演講」之後，大陸方面在「對阿扁提出『四不一沒有』，即使仍很不滿，但也勉強接受」的情況下，雙方其實都有意願在不那麼敏感、可以締造雙贏的議題上，向對方釋出善意。加上台灣島內的政治糾紛漸漸沉澱等因素，台商春節包機自然成為著力點。
內外因素促成兩岸協商
邱太三續稱，國台辦發言人李維一在去年10月13日發表措詞強硬的講話後，其實已有「熱心人士」「在試圖為雙方說好話」，促成其事。在商討過程中，首先要解決的問題是雙方的立場。他透露，陳水扁在去年11月10日指示相關的行政部門，接受大陸在兩年前提出的對春節包機直航的立場，即以「雙向，直飛，不中停」為原則。
美國國務卿鮑威爾在去年10月28日在北京接受鳳凰衛視訪問時，雖然對台灣「說了一些重話」，但也提到了阿扁兩次講話的一些內容，即雙方「是否可以參考看看」，兩岸對話是否可以「更開放更有彈性一些？」，這是對商討有利的外部因素。隨後台灣方面關注到國台辦發言人張銘清在10月27日回應記者提問時，表示兩岸包機直航「以台港模式商討可行」。台方即認為大陸對包機一事並不排斥，隨即委託台北市商業航空同業公會與對岸洽談，雙方在這一問題上進一步找到了共通點。
邱太三表示，自己也曾接觸了大陸方面來的一些訪問學者，了解對岸的顧慮，並決定在「立委」選舉後再談直航一事。同時，在大陸表示會制定反分裂法後，台灣方面雖然有所擔心，但幸好雙方都不想商談破局，各種渠道的接觸沒有中斷。
邱太三回顧，台方當時還作了談不成的準備，準備做「單向，不中停」包機，並將之告訴對岸。由於雙方都有促成其事的意願，作了充分的「會前會」準備，直至大陸民航總局台辦主任蒲照洲和台方代表樂大信首次在澳門商談，已可較暢順地談具體內容，逐一比照，可以實施的通過，有困難的各自帶回再研究。
有利兩岸產業結構分工
當中商談的細節包括，台灣曾提出北京、上海來台飛機可以經過硫球，使行程再節省一小時，但大陸方面擔心這會變成國際航線而作罷；大陸也要求增加廈門到台中清泉崗機場的航線，但被台灣軍方以安全為由反對；在航班方面，台灣提出72班，大陸方面認為48班已足夠等等。
邱太三認為，今年春節包機直航所達成的方案，是兩岸「很有彈性的一種溝通方式，是進可攻退可守」的好結局。在談到今次包機直航的意義時，邱太三認為，這次成功一定會帶動兩岸關係其他方面的發展，是一個契機。搞得好，有助於貨機直航的實現，對未來兩岸產業結構的垂直分工，和台商投資都有好處。
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