[2005-02-15] 今年續嚴控建設用地

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　深圳寶安某工業園區大量企業搬遷或倒閉，廠房空置。 (資料圖片)

　【本報訊】據國際在線14日消息：近年來，隨著工業化程度的提高和經濟的飛速發展，中國各地掀起了一股圈地熱潮，大量耕地變成了工業園區、公路和住宅。於此同時，農民失地的現象也越來越嚴重。為此，國土資源部表示，將在去年開展土地市場治理整頓工作的基礎上，今年繼續採取措施，遏止在工業化、城市化進程中出現的大量圈佔土地行為，嚴格控制建設用地的規模，保護農民的利益。

據 統計，從1996年10月底到2003年10月底的7年間，中國共減少了1,000萬公頃的耕地，超過國家耕地總量的5%。大量徵用土地的行為不僅損害了廣大農民的利益，造成糧食減產，而且使固定資產投資規模不斷激增，給經濟發展帶來了通貨膨脹的威脅。這些問題引起了政府的高度重視。因此，2004年，中國決定嚴格控制政府徵地規模，清理現有工業園區，將其作為實施宏觀調控的重要手段之一。

開發區減半 問題仍嚴重

　截止到目前，中國已減少了一半以上的各類開發區，同時堅決停止向不符合國家產業政策的鋼鐵、水泥、電解鋁等項目及高爾夫球場、高檔別墅等的建設提供土地。同期，還清理出違法佔用土地的建設項目7,000多個，涉及土地面積80萬公頃。儘管如此，國土資源部副部長李元表示，目前，圈佔土地、亂佔濫用耕地的現象在中國尚未根本消除。

建嚴格制度 從源頭遏止

　為此，李元表示，中國將建立最嚴格的土地管理制度，力求從源頭上遏止亂佔土地現象的發生。「對頂風違法批地、佔地的官員，要追究法律責任。誰以身試法，誰就要受到法律的懲罰。這樣做的目的，是為了使全社會都能遵守土地管理的法規，敬重土地法律的權威，使更多的幹部帶頭遵守法律。」根據《土地管理法》，國家機關工作人員違法批地、佔地最高可處3至7年的有期徒刑。

增徵地補償 保農民生計

　李元還介紹說，今年將嚴格依照法定許可權批准農用土地轉為建設用地，審批權只有國務院和各省、自治區、直轄市政府才有；同時，在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地範圍外，地方政府不得設立各類工業園區和城市住宅區。另外，還將增加徵地補償和安置費用，保證失地農民原有生活水準不降低。