[2005-02-18] 政府報告無公務員加薪安排

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　中國軍隊今年料不會加薪。（資料圖片）

　【北京新聞中心記者海巖17日電】據了解，即將提交3月全國人大審議的2005年政府工作報告和財政報告都沒有國家機關公務員加薪的安排。不過，中國今年將繼續深化公務員工資制度改革和事業單位分配制度改革，加快福利待遇貨幣化，同時將限制壟斷行業收入過快增長，加強對弱勢群體的扶持和保障。

擬推進工資制度改革

　在朱鎔基國務院總理任期內，中央政府基本上連年安排公務員加薪。儘管1998年和1999年政府工作報告沒有提到國家機關公務員加薪的計劃，但仍然在財政預算報告中增加預算資金用來加薪。從2000年開始到2003年，中央政府連續3年在政府工作報告和預算報告中都提到公務員加薪的安排。

　2004年溫家寶總理所做的任內第一份政府工作報告，雖然沒有關於「加薪」的內容，但仍在當年財預算報告中安排了增加翹尾支出，用來調高機關事業單位職工工資及軍隊人員工資和離退休費。

　翹尾支出是指在某一年度預算執行中實施的支出政策，在下一年度執行時，其預算安排應以全年計算，而相應增加的支出部分。如2003年7月1日調整工資政策，支出預算為6個月，2004年則表現為全年支出，為12個月，翹尾支出6個月。

加強對弱勢群體扶持

　據了解，今年政府工作報告還是財政預算報告將都沒有國家機關公務員加薪的安排。這意味著政府今年將不會在財政預算中安排增加預算資金，為公務員統一加薪。儘管中央沒有公務員加薪意向，卻有意逐步推進公務員工資制度改革和事業單位分配制度改革。

　國務院研究室宏觀經濟司司長叢明早前表示，2005年中國在消費政策方面，將採取措施增加中低收入者的收入，在初次分配環節擴大中等收入者的比重，深化公務員工資制度改革和事業單位分配制度改革，加快福利待遇貨幣化，限制壟斷行業收入的過快增長，加強對弱勢群體的扶持和保障。

今年解放軍不會加薪

　鑒於內地政府機關公務員工資相對少於事業單位職工的現狀，有專家建議相應提高機關職工的工資收入。據統計，目前事業單位職工收入水平要比政府機關公務員平均高50%。

　往年在公務員工資增加的同時，財政都會安排增加預算安排，比照國家機關工作人員統一的調資政策，調整提高軍隊人員工資及離退休費。

　與公務員工資相適應，今年解放軍官兵也不會加薪。此前曾有境外媒體報道，解放軍擬於今年大幅提高官兵薪水。據解放軍高層人士表示，近年來解放軍工資待遇已有較大改善，解放軍官兵將繼續發揮艱苦奮鬥的優良傳統，今年將不會大幅加薪。