[2005-03-08] 京專家：補任履行剩餘任期 放大圖片
特首董建華到政府總部上班，精神不錯。 (路透社)
【本報兩會報道組北京7日電】對於若行政長官一旦請辭，補選的新的行政長官任期應是原來行政長官餘下的任期，即餘下的兩年，還是重新開始新一屆任期，前基本法草委許崇德及港澳研究所副所長、北京大學國際法研究所所長饒戈平表示，新選出的行政長官只是「補任」性質，他將繼續完成同一屆行政長官餘下的任期，任期應該可以確認理解為「剩餘任期」。饒戈平說，無論從法律解釋的角度、結合立法原意、立法意圖及基本法幾份草稿來看，基本法53條是很明確的，在這種情況下，看不到目前有提請人大釋法的必要。
許崇德：參照53條
許崇德表示，《基本法》已有規定，假如行政長官因身體或其他原因辭職，辭職後就按照政務司、財政司、律政司的次序署理行政長官，然後在六個月內按照《基本法》53條及《基本法》45條的程式選出新的行政長官。他又認為，選出的新的行政長官應是做原行政長官餘下的期限。他憶述，《基本法》起草的過程中，在1987年的徵求意見稿，經過全面討論，這個稿子裡寫著「六個月之內選出新的一屆行政長官」，但那是徵求意見稿，不是確定稿，後來的確定稿寫著「根據基本法53條選出新的行政長官」，這也是後來1990年通過的《基本法》的生效條文。
饒戈平：理解剩餘任期
饒戈平後來解釋，當對法律條文發生不同見解的時候，應該結合立法原意、立法程式、立法過程及基本法草稿來進行考察。許崇德提及的基本法草稿那段歷史，表明了起草53條時，在討論新的行政長官的任期的時候，出現過兩種不同的意見，曾經有人主張是新一屆的行政長官，但最後確定法律時把「一屆」去掉了，這表明立法者並不認同這樣產生的行政長官是新的一屆或新的一任行政長官。他們認為在同一屆之內新產生的行政長官，具有補任的性質，也就是說，他繼續完成同一屆行政長官餘下的任期，所以他的任期應該可以確認理解為「剩餘任期」。
王振民：任期劃屆公認
港澳研究所副所長王振民則表示，補選的行政長官任期只有餘下的限期，這涉及到法律的解釋問題，當一個政府的職位出現空缺的時候，如果是他這一屆的職位還沒有完成，代理人選應該是做完他這一屆剩下的任期，這是一個公認的法律解釋方法。例如美國總統因任何原因不能履行職務，他的繼任人選，就是在這一屆之內幹完，每一屆都是四年，沒有三年的，或兩年的，這是一個普遍性的解釋方法。
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