[2005-03-15] 防任期爭拗釀危機 學者：人大釋法難免

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　曾蔭權下班時仍然神采飛揚。 (李志樑 攝)

　【本報訊】(記者　鍾立)對於政府將修訂《行政長官選舉條例》，將7月10日選出之新的行政長官任期定為董建華任期的餘下兩年，中文大學亞太研究所研究副教授王家英表示釋法是唯一化解危機的辦法，指中央應先發制人。王家英認為，曾蔭權署理行政長官後面對不少挑戰，但若有關特首選舉的爭拗未能妥善解決，其他所有問題「均可免問」。

　王家英接受本報訪問時表示：「若政府堅持補任特首的任期是兩年，不釋法則不可能解決問題。」他認為，即使所謂民主派不向法院提出司法覆核，也難保不會出現像公屋居民盧少蘭的人，而事實上，提出司法覆核是香港市民的權利；政府一旦敗訴將出現「很嚴重的危機」，如果中央政府在特區政府敗訴後才「插手」處理，屆時特區政府要面對的危機則會更大。

尋求終院裁決風險大

　王家英建議，中央應「先發制人」，不要等到有人作出挑戰才釋法，因為「愈等則愈不明朗」；站在特區政府的立場，因為現時《基本法》對行政長官的補選確有含糊之處，政府可主動要求人大釋法。

　王家英指出，政府敗訴的後果是出現新特首選舉難產的尷尬局面，若現時的選委會未能選出新任特首便任期屆滿，香港就會出現「無政府狀態」，並陷入「憲政危機」；要化解危機，特區政府現時有兩個做法，就是尋求終審法院裁決或要求人大常委會釋法。王家英表示，終審法院有很大機會只以普通法解釋而不會說明立法原意，政府尋求終審法院裁決要冒十分大的風險，既然如此，人大釋法是最直接的解決辦法，因為「下級(本港法院)必須遵循上級(人大常委會)的指令」。

補選難產一切皆免談

　另外，王家英又明言，若政府未能解決有關特首選舉的爭拗，社會將十分混亂，其他所有事情「均可免問」，因此政府應盡快處理這項「最大的挑戰」。

　對於問責高官的去留問題，王家英指出，政府經常出現人事變動，個別官員去留對大局影響不大，雖然短期而言，某官員離開將令市民有負面感覺，但市民對此是可以預期的；眾官員與曾蔭權合作已久，相信問題不大。