[2005-03-20] 新聞網外：55式軍銜政策男女有別

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　毛澤東授予朱德元帥軍銜。 （資料圖片）

——解放軍兩度實行軍銜制

劉 岩

　1955年授銜後，在中國歷史上出現了第一位女少將，李貞的名字傳遍四方，人們為中國有了女性將軍而驚嘆。但是局外人並不知道，李貞的軍銜是在嚴格控制給女性軍官授銜的政策下獲得的。1988年新軍銜制實行時，在評銜授銜的政策上男女平等，領導機關在關於評授軍銜範圍、原則、方法等具體規定中，沒有任何關於性別方面的說法。然而50年代卻是另外一種情景。55式軍銜在評定過程中，領導部門對軍隊中的女性工作人員作了一系列的限制，規定要嚴格控制婦女幹部的授銜條件和人數。

蘇聯顧問嚴控女軍官

　早在1953年1月，中央軍委發出《關於實施軍銜制度準備工作的指示》後，總政治部就在一份文件中提出，實行軍銜制時女同志應大批轉至地方工作或學習，有的要復員當家屬。1955年1月，國防部發布《關於處理和留用婦女工作人員的決定》，規定軍、師及其以下機關、部隊，除師屬衛生營外，不論何種職務，一律不得留用婦女工作人員。只有省軍區及其以上的機關和後方機關中的部分職務，可以酌情留用婦女工作人員擔任，但「一般地應作為工薪制的職員」。同時，中央軍委在《關於評定軍銜工作的指示》中規定，軍官軍銜授予女性的，只能是在軍隊編制序列內擔任下列五種職務的婦女幹部：醫院正副院長，軍醫，醫助，工程師，技師。同年9月6日，總幹部部根據各單位的意見，經請示軍委同意，對婦女幹部評授軍銜的職務範圍，略為擴大了一些，增加了獸醫、助理獸醫、司藥、藥物檢驗員，大專畢業、現任專業技術學校教員、助教及技術性軍官職務者。儘管這樣，能夠獲得我軍55式軍官軍銜的女同志還是為數不多。

　上述政策出台的根本理由是，強調「婦女同志由於生理、生育等方面的原因，難於適應正規化現代化軍隊的嚴格要求」。其實這個觀點是來自蘇聯顧問。駐總幹部部的卡蘇林顧問多次講，蘇聯紅軍中女軍官很少，即使有少數，最高也不過是中校，他力主要嚴格控制女軍官的授銜條件和人數。

大將和中將行政同級

　55式將官設4個級別，大將和中將分別為將官中的第一級和第三級，相差兩個級別。但是，在1965年取消軍銜制度、套改國家行政幹部級別時，有的大將和中將套改的都是行政5級。例如人們早已熟知的許光達大將和徐立清中將就是這樣。其原因何在呢？要說清楚這個問題，必須從當時的套改政策講起。

　50年代我軍實行「四大制度改革」，率先推出的是薪金制，於1955年1月實施。當時軍銜尚未評定，薪金標準按軍隊行政級別確定。當年10月軍銜制實施後，軍銜承擔了幹部的政治榮譽、社會地位、住房面積、公勤配備、交通席別、差旅標準、醫療衛生等方面的待遇功能，惟獨沒有與薪金掛鉤。客觀上形成了軍隊幹部待遇標準的「雙軌制」：級別確定薪金數量，軍銜決定政治和薪金以外全部的物質待遇。從總體上衡量，軍銜的「含金量」高於級別，軍銜對人們的吸引力大於級別。

軍銜「含金量」高

　當時組織上對幹部等級晉升的政策是：德才評價最好的雙晉（軍銜、級別一齊晉）；其次的晉銜不晉級；再次的晉級不晉銜。例如，準團級少校，最好的可晉副團級和中校；其次的可晉中校不晉級別；再次的晉副團級不晉軍銜。但是，1965年「減薪定級」時，每個幹部套什麼國家行政幹部級，主要根據軍隊行政級別確定，沒有把軍銜作為確定新級別的因素。這種政策前後的不連貫性，使上述準團級少校，原本排位第三的定為13級，而排位第二的卻只能定14級，位次顛倒了過來。

　許光達大將和徐立清中將之所以在套改中都定為5級，緣故也在這裡。因為他們1952年評級時，都被評為正兵團級。1965年套級標準規定，擔任大軍區、軍兵種司令員、政委的正兵團級幹部，一般定為5級。許、徐兩個的國家行政幹部5級，就是這樣確定的。（二） （摘自《軍事史林》）