[2005-03-28] 政府理財應注重推動經濟增長

■楊孫西

　本文認為，就新財政預算案而言，一是應藉著取消遺產稅，把握時機爭取中國內地的資產管理市場，盡快將香港建成國際資產管理中心。二是應考慮適時調低酒稅，促使香港成為世界各地乃至中國名酒的集散中心。

　日前，財政司司長唐英年發表了二○○五至○六年度香港特區政府財政預算案。據民意調查，此為四年來最受歡迎的預算案，主要體現了溫和與平衡，較符合目前香港的社會現實。業界人士提出，政府的財政狀況已有所改善，在審慎理財的原則上，還應從香港的整體經濟發展方略出發，作出長遠的更縝密的規劃。具體到一些稅項的增減或擴闊，都應以是否對香港經濟增長有裨益，及社會各界能否承受為準則，果斷地作出抉擇。

推動建成國際資產管理中心

　令人可喜的是，此份預算案採納了香港五大商會和社會各界的意見，決斷地提出取消遺產稅。從表面上來看，取消遺產稅似乎對政府收入有影響，但從宏觀角度來看，這項措施將有助鞏固香港作為「亞洲的主要資產管理中心」的地位，亦為香港帶來新的發展機遇。不過，僅僅採用取消遺產稅的措施，是不會即時吸引大量資產湧入的。須知，在亞太地區中，香港面對星台等國家和地區的挑戰。新加坡在政府的支持下，經過多年的不懈努力，已發展成為一個頗具規模的資產管理中心，特別是新加坡近年的優惠政策已經吸引了許多國際知名的大型資產管理公司來到新加坡，並開始接觸中國內地市場。而台灣地區亦已將建立亞太區域金融中心作為既定的政策目標，並提出建「亞太資產管理中心」的目標。

適度調低酒稅促消費和旅遊

　鑒於以上情況，筆者於今年三月初召開的十屆三次全國政協會議上呈交了一份提案，向中央提出了五點建議：即建議修訂資產管理的相關法令，如投信、投顧事業管理規則；建議內地有關部門加強對金融證券、基金及大戶資產的監管，並完善來港「自由行」的批核程序；建議中港兩地在保密的原則上加強資產管理網路的合作；建議中央從政策上進一步支持辦私人銀行、私人理財服務機構，為中國內地大戶資產在香港理財提供方便；建議放寬資金匯出入的限制。以上建議旨在拋磚引玉。業界人士認為，香港能否成功建成亞洲以至國際資產管理中心，除了爭取中央從政策上給予支持和幫助外，還須進一步完善相關的監管機制，在客戶資料及資產上的保密性下足工夫。

　財政司長唐英年在是份財政預算案中，就含酒精飲品的稅項作出說明，表示考慮到社會上的分歧，決定現階段不作任何調整，即不會調低酒稅。業界人士認為，這或趨於保守。事實上，相較鄰近地方，例如內地及澳門，香港的酒稅已顯得偏高。表面上看來，高酒稅可為政府帶來穩定的收入，但從香港整體經濟發展來看，則弊大於利。應該看到，「自由行」開放了內地龐大的旅遊市場，加之香港迪士尼樂園即將落成，世界各地來港遊客將會逐年增加；二是港人的消費習慣已悄然改變，更喜飲紅白葡萄酒，內地名酒亦開始為世人所認受。

　眾所周知，香港是世界名酒的集散地，素稱「美食天堂」，有著相當強的消費能力。因此，調低酒稅既能使消費者得益，亦有助推廣香港的飲食文化。美食加美酒，相信可吸引更多世界各地的遊客。據海關數字顯示，近三年來，啤酒等淡酒類稅收逐年下跌，情況跟烈酒相同。反之，葡萄酒和威士忌進口數量增長迅速，顯示市民歡迎這類紅白葡萄酒，若調低酒稅將增加此類酒的銷量，反而會刺激政府稅收增長。另外，中國內地也有不少百年名酒，香港調低酒稅，相信可助中國名酒進入國際市場，增加香港的進出口收入。由此可見，適當地調低酒稅有助刺激消費，亦有助旅遊業和進出口業發展。 (本欄以後改為不定期刊出) （文匯論壇）