[2005-04-09] 溫家寶印度行：中國外交新突破

■邱震海博士　國際時事評論員

　中國總理溫家寶最近正在進行他上任後的首次南亞之行，並將於今天從斯里蘭卡抵達新德里，對印度展開正式訪問。溫家寶的此次南亞之行，可謂在中國周邊外交遭遇險境的時刻，在南亞打開一條道路，因此稱得上具有戰略意義。尤其他今天開始的印度之行，不但標誌著中印關係全面緩和，而且還為這一關係賦予了某些戰略夥伴色彩，令未來南亞地區中美印巴的勢力角逐更為微妙。

南亞：中國外交殺出血路

　坦率地說，最近幾年中國的周邊環境顯示出日益惡化的跡象。所謂中國周邊環境，無非是指四個方面：東北亞、東南亞、中亞和南亞。其中，東北亞除了與日本的衝突日益激烈外，還有朝核問題也如一根用細絲懸掛在中國頭頂上的劍，稍有不慎就有釀成災難的一刻；東南亞的情形雖沒有那麼激烈，但中國與諸多國家在南海問題上的主權爭議，卻是一個長期的隱患。中亞局勢最近也日見緊張，尤其是九一一後美國勢力進駐阿富汗，以及不久前吉爾吉斯政權變更，更令中國如芒在背；南亞地區前幾年由於印巴衝突而幾乎是在中國西南邊的一個火藥筒，而印度則也將中國視為主要威脅，但從去年開始印巴關係開始緩和，也使得中國在南亞找到一個戰略突破口。

　當然，南亞局勢的緩和，首先得益於印巴關係緩和。但同時也不可否認，印度決策精英近年對印中關係的定位逐步擺脫前幾年的「中國威脅論」而走上健康、理性的軌道，也是一個十分重要的因素。

　眾所周知，中國素來與巴基斯坦保持友好關係，並以巴基斯坦牽制印度。但這一政策的直接後果是導致中印邊界長期處於不穩定狀態，而且印度日益將中國視為其發展中的主要威脅。一段時間來，中印日三個大國各懷大國之夢，互相競爭得十分厲害。但從九十年代末開始，中印之間的爭端有所緩和，這主要來自印度決策精英的思維轉變。

印度轉變對華戰略定位

　自一九四七年獨立之後，印度就一直懷有強力的大國之夢，而在印度的大國夢裡，中國一直是印度一個重要的參照物件抑或競爭或超越物件，同時也是制約印度的重要因素。五十年代開始，印度對華政策中的許多情結，其實都可歸結為這一點。八八年，當時的印度總理拉吉夫訪華，曾經在西藏和領土問題上邁出一些步子，但這一氣氛又被九十年代開始的中國經濟崛起而打亂；九八年印度核子試驗，則將中印關係推向一個新的低谷。

　到了九十年代後半期，印度決策精英終於認識到，與一個日益強大而本身又追求和平的中國為敵，是一個不理智的抉擇；對印度而言，印中之間的雙邊利益其實遠遠高於雙方的戰略衝突，原因很簡單：不管彼此是否喜歡以及曾經有過多少恩怨，作為兩個近鄰，中印兩國只有和好相處。在這一思維轉變之下，前年當中國非典盛行之時，曾經散佈「中國威脅論」的印度國防部長費爾南德斯訪華，兩個月後印度總理又訪華，並將印中關係正式定位成「健康的競爭關係」。

　溫家寶此次訪印，中印將在戰略、經貿和邊界三個方面取得雙邊關係的實質性突破。其中，在戰略合作方面，中印可能會有一個類似戰略夥伴關係那樣的表述；在經貿領域則將建立迄今全球最大的自由貿易區—中印自由貿易區，面積達到一千兩百萬平方公里，人口達到二十四億；至於在邊界合作方面，兩國將簽訂一個邊界互信協定，長達幾十年的中印邊界糾紛有望得到解決。

　這三個成果，對中印這兩個幾十年的對手來說，幾乎是三個了不起的成就。中印關係緩和的經驗昭示人們，只要保持誠意和藝術，雙邊關係再緊張，終有回歸理性的時候；而在這方面，雙方最高層的政治智慧顯得十分重要。 （本欄每周六刊出）　（文匯論壇）