[2005-04-21] 建立堵塞浪費的預防和追究機制

　審計署昨日披露和批評多個政府部門忽視公帑使用效益，造成浪費。一些部門即時表示接納審計署的批評和建議。但是，審計署年年批評浪費，卻年年存在嚴重浪費。這種現象應徹底改變，政府須建立堵塞浪費的預防機制和追究機制，用以懲罰浪費納稅人血汗錢的失職行為，扭轉一些部門忽視公帑的作風，才能保證公帑和設施用得其所。

　審計署每次揭露的嚴重浪費公帑現象，都令納稅人痛心疾首。今次的揭露，仍然令人震驚。例如，房委會遲遲未定出空置率達一半的四座舊式工廈的清拆時間表，而已經騰空的石硤尾和長沙灣工廈的拆卸日期也未定，當局仍須為大廈管理支付巨額開支。此外，審計署批評土木工程拓展署動用3.6億元重建14個政府及公眾碼頭，未有考慮使用效率，其中4個碼頭位處鄉郊，使用率低，若取消重建可節省7700多萬元。而且碼頭重建計劃大部分仍採用過時的鋼筋混凝土結構，易受海水鏽蝕，日後須支出龐大修葺費。警務處9間設有接待處的報案室中，有6個接待處竟然大擺「空城計」，沒有警務人員駐守。郵政署耗資2億元的郵件機械處理系統，驗收時竟然無按合約規定進行測試，還多付承辦商710萬元，而該系統在處理信件及分揀郵包的表現亦欠佳。

　這些忽視效率導致的浪費，本來是完全可以避免的。房委會用巨額公帑補貼空置居屋的做法，已經引起社會廣泛批評。對此，當局稱是為整體樓市付出的代價，還勉強能自圓其說；但房委會長期動用公帑為空置工廈提供管理費，就沒有任何理由可以搪塞。4個碼頭位處鄉郊使用率低而浪費7700多萬元，當局稱這些地區只有船隻才能到達，為應付突發事故，建碼頭時不能只考慮使用量，但既然使用率低，就應考慮建立簡易碼頭，從而節省公帑。而且採用鋼筋混凝土的落後做法，亦為日後留下浪費黑洞。

　這些浪費現象，暴露出一些政府部門和公僕，在忽視效率、浪費公帑方面已經習以為常，甚至到了麻木不仁的程度。這也反映出，雖然政府近年來在節流方面作出一些努力，也取得部分成效，但政府通過堵塞浪費、加大節流的空間仍然很大。因此，不能僅僅由被揭露浪費的部門「承認錯誤」就可了事，而是要建立堵塞浪費的預防機制和追究機制。在預防機制方面，政府應定出各部門公帑投入和設施使用的效率指標，促使各部門在動用公帑建設有關設施和使用這些設施時，首先考慮成本效益，避免明明知道浪費卻毫不心痛的現象繼續存在。在追究機制方面，政府應定出合理的罰則，各部門負責人都要對如何使用公帑和設施建立問責制，對有關人員視其失職所造成的後果，處以減薪、降職乃至開除公職的處分。

　現在，廣大市民都普遍希望建立強勢政府，這首先要求政府嚴格內部管理，提高效率，堵塞浪費公帑漏洞。如果政府內部管理不好，如何管治好整個社會？（文匯社評）