[2005-05-06] 新特首必須為香港重新定位

■陳文鴻　香港理工大學中國商業中心主任

　香港回歸已經近8年了，在此之前轉型舉步維艱，種種深層次問題不斷浮現，更多蘊藏的問題盤根錯節，極為棘手。在新一任特首選出後，香港應完結過去的因循守舊和抱殘守缺，必須為香港重新定位，以面對未來的種種挑戰和機遇。

香港的四個特殊條件

　香港首先要明確地議定本身在中國之內的特殊性。

　1.香港是中國，包括台灣在內，經濟最發達的地區，按人均國民生產總值計算，香港已屬發達社會之列，高於許多發達國家。對內地的大城市，包括上海、北京而言，不可能在一二十年內達到香港的經濟發達水平。

　2.香港是中國最國際化的地區，49年之前，上海是中國最國際化的城市，但49年之後，香港不僅是英國的殖民地，納入英國的國際體系之內，且憑藉強大的出口工業和開放的自由港開始轉型，香港自50年代開始已成為國際經濟體系的重要組成部分，出口規模居全球前10名之內，亞洲的主要國際金融中心、貿易中心和服務業中心。香港的體制不單與國際接軌，且已成為國際體制的組成部分，包括英美普通法法律體系、金融、保險、會計、醫療、工程、建築、土地測量、海事管理等等。香港的港幣也早成為國際通用和自由兌換的貨幣之一。而在這體制底下，香港有著超過半世紀以上的體制文化基礎，這個國際體制已是香港社會的基礎。正因如此，回歸後香港才在中國之內實行一國兩制，保存並容許這個國際化體制進一步發展。

　3.香港在國際社會裡早以相對自主的身份活動，扮演重要的國際角色。香港是眾多國際經貿社會文化組織的成員，包括最重要的世界貿易組織、亞太經貿組織等。香港在中國之內，不僅只是眾多地區之一，與上海、北京等並列，且因著相對自主的國際參與能力，扮演著上海、北京所沒有的重要國際角色，在國際上輔助中央政府代表全國進行種種國際活動、國際義務;且憑藉世界貿易組織的成員身份，香港可與世界各個國家、各個地區，在經貿社會文化方面合作、交流，增強中國在國際上的影響。

　4.正因上述三點，自50年代以來，香港培養了大批在國際體制、國際機構、跨國公司工作的國際人才。由於香港的開放和國際化早於眾多的亞洲和其他國家，甚至早於個別的發達國家，半個世紀的培養和發展，香港積累了國際上少有的國際人才和深厚的國際關係。上海、北京的人才資源雖勝於香港，但開放較晚，要積累像香港這樣深厚的國際人才資源，還需要二三十年。在中國、在亞洲，乃至在國際上，香港深厚的國際人才資源至今還是最為重要和突出，難以在短期內替代。

把國際化與內地化結合起來

　這四個特殊性條件應該足以令香港在回歸之後，對中國的整體發展作貢獻，也足以供中央政府和全國各地利用香港的資源，來更快更有效率地推動全國和地方的發展。

　「一國兩制」目的是保存和容許香港與內地其他城市、地方不同的特殊體制，資源進一步發展，並以此來貢獻全國。一國兩制因此不應變成障礙，在回歸之後仍然把香港割離於全國之外，割離於中華民族的復興，統一和發展之外。

　CEPA是打破回歸前殖民主義對香港與內地的割裂，重建香港與內地在經濟貿易多個方面的整合和合作。但CEPA只是一個起點，香港的特殊性在於國際化，不在於內地化。因此在CEPA以外，香港還需要加強國際化的關係、能力，還需要利用相對自主的國際參與，來把國際化與內地化結合起來，發揮香港國際體制、人才、關係、能力對中國發展的作用和貢獻。(文匯論壇）