[2005-05-16] 中國紡品出口應建預警和反制機制

　美國13日宣布對中國三類紡織品設限，這是繼4月28日歐盟啟動對中國進口的九種紡織品進行「特保」調查後，又一貿易保護主義的行為，明顯違背了世貿協議精神。這些事件提醒中國，全球紡織品配額的取消，絕不意味著紡織品全面進入自由貿易時代，中國未來紡織品出口的不確定因素將增多，必須想方設法，積極應變。中國除了據理力爭外，在後配額時期還應建立出口預警和反制機制。

　美歐對中國紡織品僅憑今年一季度出口情況的分析，就急忙啟動設限和「特保」調查，這開了一個極壞的先例。中國的紡織品對美歐出口並沒有造成市場擾亂，美歐的做法不符合中國加入世貿組織法律文件中啟動242條款的前提條件。中國紡織品一季度對美歐出口增加，首先是中國作為紡織品大國，過去美歐給予的配額太少，例如中國的褲子產量佔全球三分之一，但在配額限制下只佔美國褲子進口的3%，越南從歐盟分到的襯衣配額則超過中國。取消配額後，中國比較優勢必然在短期內釋放。其次，由於預期今年取消配額，部分去年底的貿易轉移到今年一季度，因此首季數字不能作為推算中國紡織品今後的出口升幅。再次，中國向美歐出口服裝數量增加，是以價格大幅下挫為代價的，造成出口數量雖增，價值並無大幅增加。

　中國一方面應向世貿組織投訴，要求公正仲裁。另一方面，應與美國受益於中國紡織品出口的行業和支持自由貿易的力量聯合起來，向美國政府據理力爭。因為中國紡織品出口利益並不完全屬於中國，還屬於進口國的有關行業和人民。在整個利益鏈中，中國紡織品製造商只能拿到10%的利潤，90%的利潤屬於品牌擁有者、批發商、分銷商、零售商等各個環節。美國人民也享受價廉物美的中國紡織品，節省了生活開支。

　除了向世貿組織投訴和向美國政府據理力爭外，中國還應建立出口預警和反制機制。在出口預警方面，應及時跟蹤市場變化，調整產業戰略，發展高附加值紡織品，開拓多元化國際市場，分散出口風險。在採取反制措施方面，首先中美紡織品是貿易互補互利的，美國對中國紡織品重設配額，中國對美國的棉花出口也可作出限制。其次，去年中國市場吸收了美國全部出口產品的6%，成為美國外貿出口增長最快的海外市場。中國出口的比較優勢是紡織品，而美國出口的比較優勢是飛機、農產品、電站設備、電子產品、化工產品和機械設備等。美國對中國紡織品設限，中國也可以對美國某些出口中國的優勢產品設限，這可以促使美國停止貿易保護主義行為。

　對於香港的紡織行業，宜謀定而後動。雖然由內地出口紡織品到美歐，可能會受到限制措施影響，但歐盟的「特保」調查尚需兩月，而對美國設限，中國也將據理力爭和可能採取反制措施。在情況未明朗化之前，業界首先要確保生產穩定，同時研究將部分生產線搬回香港問題，對貿易戰可能消失和可能爆發作兩手準備。（文匯社評）