[2005-05-27] 「十一五」改革以政府為重點

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　擬於秋季舉行的五中全會，將提出中國未來15年發展的具體部署。圖為北京市容。 （資料圖片）

　【本報北京新聞中心記者26日電】據了解，國家發改委在研究「十一五」期間中國經濟改革思路時廣泛徵求了內地經濟專家的意見。專家們一致認為，政府管理體制改革應列為「十一五」經濟改革的中心環節。

　有關專家指出，目前，中國經濟市場化的程度僅為60%左右，市場經濟體制還沒有真正建立，「十一五」時期仍處於「別舊入新」的歷史階段，改革遠未完成既定的階段性任務，推進改革任重道遠，加快改革步伐迫在眉睫。

經濟改革仍處攻堅階段

　中國經濟體制改革研究會會長高尚全指出，「十一五」時期，中國經濟改革仍處於攻堅階段，金融體制改革、大型國有企業改革、政府治理改革等，都是下一步改革面臨的難題。而金融體制改革和大型國有企業改革的滯後，都是與政府改革不到位分不開的。因此，「十一五」期間應把政府治理改革作為經濟改革的中心環節來抓。

　專家們從不同角度，提出了「十一五」期間推動政府管理體制改革的主要內容。例如，政黨關係問題，政府職能、管理層級調整問題，公共權利如何劃分，如何實現公務員與事業單位人員分開管理，如何協調黨管幹部原則與市場化選聘國有企業高層管理人員的機制；如何管理自然壟斷和行政性壟斷，等等。

　同時，部分專家指出，政府管理體制改革難度較大，應注意選擇突破口。一種意見認為，如果把政府管理體制改革的重點放在「轉變政府職能」上，容易流於口號，應將改革重點首先放在精簡機構上，以精簡促調整。另一種意見認為，應把政府執政能力的提高作為政府管理體制改革的重點問題來抓，按照政府執政能力標準調整政府管理體制的各方面。