[2005-05-27] 中國擬實行彈性石油稅制

　【本報北京新聞中心記者許煜26日電】中國石化工業協會副會長潘德潤在此間「中國能源戰略高層論壇」上稱，要將石油稅制改革提到石油發展戰略高度上，實行彈性稅制，進一步加大國內油氣資源勘查開採的政策扶持力度。他並透露，國家稅務總局正在進行可行性調研，改革現有僵化石油資源稅模式，在徵稅時同時考慮油價變化和開採難度。

　潘德潤介紹說，石油稅制改革包括政策扶持和石油立法、節能、海外戰略、進口貿易多元化、石油替代燃料以及戰略儲備等七項措施。他提出，將增值稅改型試點擴大到石油石化企業，增值稅由生產型改成消費型，並適當降低石油石化行業增值稅率，盡快探索出更切合石油石化行業特殊情況稅制，為石油企業可持續發展提供政策支持。

　據了解，1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》已經過時，現在的石油價格已經較1993年增加3倍多。專家稱，實行和國際油價聯動的彈性稅制將是石油稅制改革的方向。據國土資源部一位官員透露，儘管具體政策尚未出台，但總體思路是：油價上漲時稅率將往上調；油價下跌時稅率也往下降；油價跌到某一位置，將免去資源稅。

與國際油價聯動為稅改方向

　根據專家推測，稅改後的石油資源稅徵稅額度總體上將有所提高，因為除了海洋石油外，陸上石油資源稅歸地方財政所有。預計稅改的直接結果將是中石油和中石化這兩大陸上石油生產商向地方讓利的一個過程。另外，彈性石油資源稅將成為國家調節石油生產一項工具，從平衡石油生產商積極性角度說，石油資源稅不會全面提升石油收費標準。