[2005-05-30] 國企整體上市為大方向 放大圖片
陳清泰表示，國有企業正面臨第二次改革。 （朱小璇 攝）
本報記者 朱小璇
國務院發展研究中心副主任陳清泰接受本報專訪時表示，國有企業正面臨第二次改革，大方向將會是整體上市，而非現行將優質資產分拆上市的做法。他認為現行做法存有弊病，母公司最終會透過上市公司獲得好處，相信未來新上市公司將多以整體上市方法進行。他預期，國企將加快上市步伐，相信金融、地產、電訊、科技及製造業上市將成為大趨勢。
從子公司身上獲得好處
陳清泰認為，國企過往實行的股份制改造效果欠佳，是由於做法存有弊端，目前國企多以優質資產到內地及境外上市，而企業本身成為上市公司的控股股東。上市公司資產質優豐富，又具有融資渠道，而背負沉重歷史包袱的母公司，往往利用巨額的關連交易及高層管理人員交叉任職，從子公司身上獲得好處。
他強調，國企透過高層人員身兼母公司總經理及上市公司董事長的方便，取得利益以解決母公司問題，這種做法後果可大可小，嚴重的會將上市公司掏空；市場曾估計最高峰時期，內地國企在上市公司中轉移的金額高達1100億元人民幣（下同），後來經中國證監會「嚴打」後，有關數字略有回順，但金額仍然偏高。
借鏡四大國有商銀模式
因此，陳清泰指出，國企正面臨第二次改革。他說，國企可借鏡四大國有商業銀行的重組模式，先撥離不良資產，並交由國資委或資產管理公司處理，將整個企業進行股份制改造，引入多元化股東，然後整體上市。此做法利於國企持股機構國資委及上市公司建立正常的關係，避免國資委以行政手段管治企業，企業又同時受其他股東制約，改善企業治理結構，改變國資委持股獨大的現象。
陳清泰相信，未來新上市的國企將會採以整體上市模式，現有上市公司存在的問題則將需逐一消化及處理，過程中將涉及裁員及成本上漲等問題。
國有資本佔產值逐步減
他承認，多年來國企改革進度緩慢，主要由於國家經濟在改革開放前全倚靠國企支撐，期間國企佔城市經濟80%至85%，佔工業經濟達90%，因此改革時不可能一下子向國企「動大手術」，導致至今完成重組改革的國企不足五成。
他估計需要長時間方能完成改革工作。另一方面，雖然國企改革進度緩慢，但亦取得實質進展，他預計未來國有資本佔內地生產總值的比例將逐步減小，將由目前的約1/3降至20%，惟未有披露時間表。
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