[2005-05-30] 塞車教訓 蔡素玉：問責制有不足

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　蔡素玉批評特區政府部門各自為政，沒有協調，與問責制存在的缺陷有關。

　【本報訊】民建聯立法會議員蔡素玉昨日在給香港電台《給香港的信》中，批評特區政府的部門各自為政，沒有協調，不敢作決定，以致出現像本月9日新蒲崗小小棚架倒塌就癱瘓九龍區交通的嚴重事件。她說，上述事件說明特區政府的管治有需要改進，而行政會議的職能及人員，有必要重新界定和重組。

與問責制缺陷有關

　蔡素玉在信中表示，出現上述問題與問責制所存在的缺陷有關。在現行的問責制下，3司11局首長均向行政長官負責，如果行政長官不作指示，就沒有人有權向其他相關司局部門要求如何作出反應。而目前沒有機制或指引要求他們何時及怎樣地聯手處理一些跨部門的問題。

　除了問責制的問題外，高級官員專業精神及專業判斷亦是特區政府受人注視的主要問題。她說，過去的建制中，在行政決策者及專業人士及專家中，有一套清晰的工作分工及權力聯合的機制。這種共識已變成為一種工作文化，讓多種不同力量及資源糅合在一起，為香港的繁榮作出貢獻。不幸的是，一度令被視為全世界最好之一的香港公共服務的工作文化，正在不斷惡化。

投閒置散士氣低落

　她說：「我經常聽到不少專業人士抱怨他們被忽視及被投閒置散，他們的權力被侵蝕，他們的士氣低落。」

　她指出，目前特區政府似乎面對2項威脅：一是公眾的期望及政黨要求分享權力及參與的呼聲不斷；二是管理政府機器的專業人士的士氣及權威被侵蝕。問責制的原意本來是透過吸納不同專業人士來提高管治水準，但實際上卻未能起著吸納多元化力量及產生協同效應。