[2005-06-01] 泛珠傳媒先對港澳開放

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■本報北京新聞中心記者　李雪穎

　泛珠三角地區（9＋2）經濟合作正如火如荼地展開著，新聞出版方面將有何舉措？中國新聞出版總署副署長柳斌傑表示，今後將在泛珠區域中，進一步推進內地省市與港澳地區合作。原則上，在書報刊、光盤生產及音像製品等方面，凡是能對外資開放或將會對外資開放的領域，將優先對港澳開放。

　柳斌傑說，在泛珠三角地區，內地9省市與港澳新聞出版業界召開過專門聯席會議，實質性的合作已具一定的廣度及深度，比如香港印刷業已可進入該地區，電視已經有20餘個頻道對等落地，出版產品和版權貿易日趨活躍，今後將進一步在書報刊發行、光盤生產及音像製品等領域加大合作。

　他還指出，港澳地區與內地9省市進一步合作的空間仍然很大，比如加強市場、資本合作、版權合作以及加大這些地方的出版物產品貿易等，此外還可以成立走向海外的出版機構和企業。共同開拓世界華文出版市場，讓中華文化走向全世界。

打造中國的「貝塔斯曼」

　柳斌傑對本報記者表示，中國新聞出版刊物走向海外，是今後重要發展戰略之一，政府將採取一系列措施去支持。此外，新聞出版總署還將確定一定數量的出版單位進行兼併重組，打破行政區劃、地域界限，鼓勵新聞出版集團跨地區跨國界經營，從而打造中國的「貝塔斯曼」！

　他說，中國經濟對世界的影響漸增，中國在國際舞台上亦有了發言權，但文化弱勢卻沒改變。在國外很少看到中國出版物，這說明其流通體制落後，傳播手段、技術及週期尚不適應全球競爭發展需要。

新聞業跨區跨國經營

　柳斌傑表示，過去中國出版物「走出去」，主要目的是對外宣傳，而現在「走出去」是要作為文化產品進入文化市場，通過文化消費進入國外主流社會，依靠產品品質、信息質量等優勢參與競爭。要在競爭中傳播民族文化，必須調整產業結構和組織結構，形成一批跨地區發展、具有實力的大型出版、發行集團，塑造新的市場競爭主體，憑借市場機制去競爭。

　而打破行政干預，地域界限是關鍵問題，國家將鼓勵新聞出版集團跨地區、跨國界經營，由以地區來圈劃集團，轉變為以名社、名牌出版物、名人為主，整和優勢，造就一批跨地區傳媒出版集團。他還透露，為鼓勵中國出版物「走出去」，今年將採取幾項具體措施：

　第一，政府出面協調組織，在重要國際書展，如法蘭克福書展中，打響中國品牌；

　第二，選擇中國文化精品，通過外國讀者眼光來審視，選用一批熟悉外國語言風格的翻譯家，解決語言文字方面的障礙，將這些精品向海外推介；

　第三，中國政府將拿出一定補貼，支持外國人翻譯介紹中國作品，比如古典名著《紅樓夢》等；

　第四，鼓勵中外合作，把中國好的雜誌報刊音像製品銷售到外國。目前遼寧出版集團、廣東出版集團已嘗試建立合資公司，通過文化、經濟及貿易各種手段來推動中國出版物在海外的發展。

「攻堅年」新聞改革擴大試點

■ 本報北京新聞中心記者：李雪穎

　從2003年開始的改革試點到去年底《北京青年報》成功赴港上市，新聞出版改革在逐層推進中不斷深入人心。柳斌傑稱今年為「新聞出版改革攻堅年」。他說，進一步深化改革的辦法和措施，預計將於近期出台。

試點擴大到上百家

　據他透露，目前，在9省市21家新聞出版單位進行試點改革，新方案中，這9個省市所有新聞出版單位，將全面實行試點改革，而另外22個省市亦要開始選擇試點單位，此次改革涉及單位將達到上百家。

　他表示，為支持新聞出版業的發展，政府連續出台很多政策，進行了新聞出版的融資體制改革。規定：發行領域，允許外資進入；印刷領域，允許外資設合資及獨資企業；非黨報黨刊領域，如科技領域的報紙、雜誌，可在國家控股前提下，通過市場吸收社會資本；在一些科技、教育、經濟類圖書出版中，允許外商版權合作及進行單本書資本合作。此外，允許設立中外合資合作出版公司出版發行面向國際市場的出版物。

塑造跨國傳媒集團

　他還表示，今後政府將大力調整新聞出版業結構，通過轉制、股份化，兼併重組等方式，加快培育新聞出版的新型市場主體，塑造跨國傳媒集團，提高新聞出版業的綜合競爭力。

　此外，還將構建新的市場體系。柳斌傑說，目前新聞出版發行主要集中在城市，網絡不健全、流通還不暢，今後將著力培養一批大型戰略投資者，建立大型物流配送中心、流通網絡，海內外資本都可參與進來，從而形成新聞出版的大型市場網絡和現代流通體系。

　據介紹，從03年6月試點改革後，經1年多的推進，中國新聞出版業面貌煥然一新。

開闢多條投資渠道

　柳斌傑說，對過去高度集中的審批制度進行了改革創新，新聞出版單位內部機制發生很大變化，從人事制度、勞動制度、分配製度到獎懲制度，都進行了改革，新聞出版業內部有了生氣。市場亦完全開放，中國兌現加入WTO承諾，整個新聞出版市場，從零售到批發全部開放，對內對外全面開放，外資、民營和股份制的混合發行企業已遍佈城鄉。

　此外，投融資體制亦發生變化，外資可參與發行領域投資、並通過版權合作在國內進行出版，這些措施都使新聞出版業不斷向市場化、產業化方向發展邁進。《北京青年報》在港成功上市，及四川新華發行集團等將上市，這無疑開闢了新聞出版業的投資渠道，為新聞出版業的進一步發展提供了新的動力。

打擊翻版「不是做給美國人看」

■本報北京新聞中心記者：李雪穎

　中國的知識產權保護問題一直備受海內外關注，柳斌傑透露，中國一貫重視保護知識產權，加入WTO以來，更是按承諾不斷加大知識產權保護力度。保護知識產權就是尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造，保護中華民族創新能力，保護公民消費權益。中國政府是在實實在在做這件事，而不是為了做給美國人看。

　事實上，國際組織、美國許多官員及業界對中國知識產權保護工作是非常肯定的，世界知識產權組織總幹事盛讚中國打擊侵權盜版工作力度；美國電影協會主席兼首席執行官近日來中國考察時，不由得讚歎「中國政府打擊盜版的力度，在其他國家都沒見過」。

　同時兼任全國「掃黃打非」辦主任的柳斌傑透露，早在16年前中國政府就建立了全國「掃黃打非」專門機構，保證從中央到地方層層都有執法機構。今年是中國「知識產權保護年」，為此，國務院成立了保護知識產權的協調領導小組，設立了專門的宣傳辦公室，已經在全國開展了保護「知識產權宣傳周」活動，還舉辦了各種大型宣傳晚會，如港台內地百名歌星知識產權保護演唱會等，社會反響都很好。

　此外，中國還重視從青少年開始培養知識產權意識，啟動了中學生反盜版、遠離盜版活動，並開展盜版教材的專向治理活動。同時，還利用法律武器嚴厲打擊盜版印像製品，查處大案要案，全國各地公開銷毀了數以億計的盜版光盤，從而起到了震懾作用。

柳斌傑簡介

　教授、高級經濟師，博士生導師。

　1948年　　9月生於陝西。

　1968年　參加工作。

　1971年　研究生畢業，碩士學位。

　78年前　在冶金部白銀有色金屬公司工作，先後任工程公司、輝銅山礦生產班長、團委書記、黨辦主任、黨委常委兼革委會副主任等。

　78-81年　在北京師範大學外研所、中國社科院研究生院上學。

　94年前　先後任團中央常委、宣傳部部長、中國青年企業家協會副會長等。

　02年前　先後任全國工商聯代秘書長、四川省辦公廳黨組書記、省長助理、秘書長，省委常委、宣傳部長等職。

　2002年　任新聞出版總署副署長。

　主要研究方向：社會主義實踐與認識、國企改革、文化體制改革和文化產業發展等。