[2005-06-04] 強政勵治 須重視培養治港人才

　曾蔭權昨日出席選舉委員會委員答問大會時明確指出，若能當選，會率領特區政府高效執行決策；政策決定了只能做，不能拖，絕不能有令不行，有禁不止，不容許各自為政。這些擲地有聲的宣示，表現了一種明快、強力、穩健的管治風格，顯示了勵精圖治的決心，期待構建行政主導強勢政府的市民為之振奮。不過，也要看到，過往政府施政積弱，除了政治環境因素之外，缺乏應付複雜局勢的決策型治港人才亦是重要原因。吸納社會精英，培養治港人才，既是建構一個強有力、高效率政府的現實需要，也是真正落實港人治港的長遠大計。

　特區政府過往確實有不少宏圖大計，但欠缺有效執行，以致施政不暢，成效不彰。曾蔭權從強化施政執行入手，可以說是抓住了關鍵環節，不僅給人耳目一新之感，相信也會取得立竿見影之效。

　俗話說，一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。一個行政主導的政府，光有強勢的特首還不行，也需要眾多有決策和推銷政策能力的政治人才。政策確定之後，有否稱職的官員去落實，就成為決定的因素。過往一些重大政策難以落實，太多的政治爭論和內耗固然是主因，而缺乏能夠對付複雜環境，推動政策實施的政治人才，也是不可忽略的重要因素。香港回歸後全面實行港人治港，政治環境發生了巨大變化。由公務員系統訓練出來的高官是執行政策的專才，卻不是善於在複雜政治環境中進行決策和推銷的政治人才；在公務員體系相對封閉的情況下，社會上的參政人士也不易直接進入高官行列受到鍛煉，以至到現在為止，高質素的政治人才仍然嚴重不足。

　切不可以為，只要曾蔭權做一個強勢的特首，政治人才的問題即可迎刃而解。建立一個開放的高官體制，為參政人士提供參與決策的平台，以培養政治型的治港人才，是曾蔭權出任特首後需要重視解決的問題。這不僅涉及到建立強勢政府是否有足夠的人才支撐，而且關係到港人治港是否後繼有人。首先，高官體制應逐步開放，讓有志從政的社會精英人士無需經過政務官的階梯，直接出任高級職位，接受鍛煉，實踐理想。其次，讓有志從政的公務員，可以脫離公僕行列，經歷政治的洗禮。第三，可以考慮設立副局長一類的問責官員職位，既可為有意參政的社會精英或高級公務員提供相應的職位，又能給主要官員加強政治性支援，強化施政。第四，在行政會議的最高決策層面以及中央政策組和各種諮詢架構，多吸收各界精英加入，既令政府決策收集思廣益之效，又可為培養治港人才提供重要平台。

　有選委問：曾蔭權當選後，其施政部署會否只局限於兩年任期。這顯示，社會上確有人擔心，曾蔭權上任後的施政可能過於短視。誠然，由於香港過往有些長遠規劃束之高閣，以致不少市民討厭談論百年大計。但是，作為香港的領路人，行政長官的施政不能只顧眼前，不計長遠。看來，在規劃部署並推動香港長遠發展方面，曾蔭權還須用行動消除外界的疑慮。

　至於「民主派」與中央之間的溝通，曾蔭權可以扮演甚麼角色，他本人的回答是，可以發揮推動作用，但不能做承諾。我們認為，某些「民主派」人士不能與中央溝通，癥結在於他們堅持所謂「結束一黨專政」，要推翻內地的社會制度，違反「一國兩制」的原則。解鈴還須繫鈴人。這些「民主派」人士要與中央溝通，不是曾蔭權要作甚麼承諾，倒是「民主派」要尊重「一國兩制」，作出「井水不犯河水」的承諾。（文匯社評）