[2005-06-11] 香港電台應重新定位

■王紹爾

　曾蔭權表示香港電台應該專注做好協助政府推廣政策的角色。港台的角色定位問題由此又再引起討論，討論是好事，可澄清港台的正確定位。港台是政府架構的一個組成部分，是香港唯一的公營廣播機構。港台不僅在節目類型上要回到公營電台的角色，而且在節目內容、方針上要明確配合政府施政的責任。

　參選行政長官的曾蔭權日前曾公開指出：作為公帑支持的公共廣播機構，香港電台不宜播放賽馬、流行歌曲大賽一類節目，應該專注做好協助政府推廣政策的角色。他不諱言，如當選行政長官，將會對香港電台進行改革，包括加強港台在協助推廣政府政策方面的角色。

　曾蔭權的一番話，是對公帑和納稅人負責的表現。為此，港台的角色定位問題又再引起討論。我認為這是好事，通過討論，應該可以澄清港台的正確定位。

內部管理混亂

　港台是否宜播放金曲頒獎禮、賽馬節目、投資一類節目等問題，其實並非港台角色定位癥結所在。

　港台出問題的地方，包括兩個方面：一是制度腐敗，內部管理混亂，中飽貪污公帑醜聞不斷，導致廉政公署要調查和起訴。在過去2年，港台先後發生最少3宗騙房津、串謀造假帳的醜聞，而審計署亦於去年炮轟港台管理不善，外判亦接二連三出現違規情況。二是港台作為由逾4億公帑資助營運的政府電台，一直缺乏清晰定位，角色混淆不清，港台過往一些製作，曾引起公眾廣泛質疑。社會亦一直有人質疑，港台在宣傳推廣政府政策方面，未有足夠的正面承擔。

　港台的第一個問題，需要改革制度，加強管理，堵塞貪污和浪費漏洞。

　港台自詡其角色是監督政府，但誰來監督港台？對此，不僅納稅人，政府也應該切實擔負監督港台的責任。港台內部管理混亂，管理層須負責任。港台管理混亂的現象，不應再繼續下去。

　港台的第二個問題，涉及電台角色定位的關鍵問題。

新聞自由不應被濫用

　港台是政府架構的一個組成部分，是香港唯一的公營廣播機構。作為政府部門，港台在宣傳特區政府政策、協助政府依法施政等方面，責無旁貸。同時，還應該為市民提供高素質和多元化的服務，提供健康的精神食糧，為香港社會的繁榮、安定、和諧作出貢獻。

　港人重視新聞自由，但新聞自由不應被濫用。但港台長期以來，時有「驚人」表現。例如，港台曾邀請台灣駐港機構負責人在港台節目「香港家書」中宣揚「兩國論」，港台主持人在節目中曾將西藏形容為「國家」，指西藏「一直以來享有自己的獨立及自主」，等等。

　港台的「烽煙節目」本是讓市民各抒己見的節目，但市民經常投訴港台的「烽煙節目」未能以公平態度對待來電者，違反平衡公正原則，不符主持人立場的意見常被切線。港台承諾：「奉適切的不偏不倚為圭臬，要求節目製作人員表現出開放包容的態度，處事公正及尊重真相。」但「烽煙節目」未能做到平衡公正，違反了港台的承諾，有違其職業操守，更損害了公營電台的形象。

應回到公營電台的角色

　港台的角色，應是製作一些未必具有市場價值，但卻能有利社會和諧建設、有利政府順利施政的節目，發揮私營電台不能起的作用。對此，1998年香港電台的服務承諾聲明：「香港電台的主要功能，是提供有特色、高質素及一些商營廣播機構沒有或極少製作的電台和電視節目。」但是，審計署報告指出香港電台播出宣傳政府政策的時段比商營電台還要少，這是難以想像的，反映了香港電台的定位及功能十分模糊，值得檢討。

　港台一直以新聞自由為自己的行為辯護，在此情況下，一個清晰的政府電台角色應該予以定立。政府應成立一個檢討小組，重新定位香港電台的角色與功能。

　港台作為政府的一個機構，應該重新定位和改革，港台不僅在節目類型上要回到公營電台的角色，而且在節目內容、方針上更要明確配合政府施政的責任，宣傳政府的各項施政方針和政策，宣傳特首的治港理念，呼籲社會各界和衷共濟，支持政府依法施政，而非扮演「反對派電台」角色。港台闡述個人立場的節目，也應該做到平衡公正。本人衷心希望香港電台能夠重新定位，並有更健康的發展。　（文匯論壇）