[2005-06-22] 曾蔭權治港理念重實效

■張志剛　資深評論員

　曾蔭權除了本身具有較豐富的行政經驗之外，其競選宣言中也提出一些實在的方案，以提高其管治能力，這包括改組行政會議、擴大策略發展委員會、以及全面檢討香港的諮詢制度。更重要的是，他展示出明快的辦事態度，並承諾政策一決定，就只能做，不能拖。不能有令不行，有禁不止。所以在相同、或起碼相近的目標之外，就是不同的施政和管治模式。這大概就是曾蔭權施政藍圖和以前的異同。

　曾蔭權成為香港行政長官，任期雖然只有兩年，但香港仍然希望曾蔭權政府有所作為。曾蔭權參選時曾向選舉委員會成員宣布他的治港理念，當選之後也出席了一個大型的電視直播答問大會。綜合這些既有深思熟慮，又有即場回應的資料，我們大概可以知道曾蔭權治港理念的梗概。

　曾蔭權在宣布參選時曾有拋棄過去七年惶恐之言，這番說話引來不少議論，也帶出究竟曾蔭權與回歸後七年政府施政的關係，既要予人新人事、新作風的朝氣形象，但又不能把過去七年施政的責任推得一乾二淨，其中是一個兩難的決定。

　對於告別惶恐之言，曾蔭權在電視直播的答問大會中有頗得體的回應。他還澄清所謂惶恐的歲月，主要是指外界發生種種的變故事端，例如金融風暴、經濟不景和沙士等，而不是指外界對董建華政府的指責。至於在過去七年施政他須要負的責任，他也只是輕輕帶過，希望市民展望未來，而不要糾纏過去。

堅持政府一貫原則

　曾蔭權對此可以輕輕帶過，但作為關心未來政府施政的市民，相信也會有興趣了解曾蔭權施政和過去七年有何不同。曾蔭權在回答新聞界的質詢時，也很坦白表示，在經濟規劃方面，卸任特首董建華在過去七年已經有頗全面規劃，他能夠提出的新概念、新計劃已不多。而在他的競選演辭中，所提出的一些綱領、原則、定位等範圍，都和以前七年的規劃並無大分別，例如整體施政是以發展經濟為本，其關鍵是強化香港作為金融、貿易、旅遊、物流、資訊中心等地位，強化香港在中國發展過程的角色；堅持小政府、大市場的原則，維持公平營商環境和低稅制度，進一步利用更緊密經貿關係，擴大個人遊，發展高增值產業以推動經濟；同時發展旅遊業和零售業以吸納低技術勞工。這些原則幾乎全部都是現時政府經濟政策的延續。就算其它社會政策，例如建構和諧社會，提升政治參與，也是過去追求的目標，雖然結果未必盡如人意，但也從沒有人否定這些目標。至於曾蔭權演辭最後提到的致力貢獻祖國，發揚香港精神，也是回歸以來，香港特區政府堅持的原則，董建華最喜歡用的那兩句：「香港好，中國好。」也講了七年。

將宏大遠景轉化為惠民實績

　所以綜觀曾蔭權競選以還，在基本原則、香港定位、經濟和社會政策都有相當高的持續性，也就是和過去七年的政府政策分不開。曾蔭權政府展示的新面貌，主要是在有效的執行方面。曾蔭權的競選宣言中說：「我們不缺百年大計，只欠明晰的視野和有效的執行；我們不缺宏大遠景，只欠惠民的政績」。所謂百年大計、宏大遠景，就是本文前面所引述的原則、定位和經濟社會政策。曾蔭權上任之後，就是要把這些百年大計、宏大遠景，轉化成為有效執行和惠民政績。

　中央政府在任命曾蔭權為香港特別行政區行政長官時，也一再強調曾蔭權在公務員體系工作三十多年，其卓越的行政管理能力，這將有助曾蔭權政府在未來兩年有效執行政策。就算兩年時間短促，未必能夠立刻實現訂下的百年大計和宏大遠景，但起碼也能夠讓香港市民看到一些初步的成果。 (本欄每周三刊出)　（文匯論壇）