[2005-06-28] 廣納中產 改善諮詢決策過程 放大圖片
星洲連鎖麵包店在港推出煲呔包。 法新社
【本報訊】行政長官曾蔭權昨日在立法會發表講話後，回答了議員的提問，摘錄如下：
陳鑑林：請問你在未來的一段時間裡面，會怎樣真正聆聽中產人士的聲音呢？
行政長官(以下簡稱曾)：中產人士、專業人士的意見對於我們下一步施政方法及籌組新的工作議程，是十分重要的。我在政綱裡面亦都講到我希望在改革政府內現時一系列的諮詢及法定機構，上至行政會議、政策發展委員會及各個諮詢機構，我很希望在整頓過程中盡量吸納更加多的中產人士、特別多的專業人士，能夠使政府最終推出的政策能夠反映到香港這些中堅分子的意見。我亦希望將現時民政署一些特別的討論小組的網絡擴大，對象亦都是香港的中產，我亦希望透過現時做的策略，以及下一步會做的事，能得到更多中產人士認同政府推行的政策，令他們覺得政策能代表他們的整體利益。
設「政務助理」育參政人才
陳鑑林：曾先生你最近亦提到想設立「政務助理」這一個職位，我想了解你是不是為了照顧中產參與政事的其中一個措施呢？
曾：我的構思和這不是有直接關係，我很相信任何在政府裡面工作的，特別是「政務助理」，都是代表中產的一分子。所謂「助理」的概念是我在政制發展幾個報告書裡面，特別是第二號報告書，談及我們下一代的政治人物是怎麼樣呢？政治人才的培植，及政黨的發展怎麼樣呢？我們覺得這方面是要研究的。這樣才可以維持一個長遠的、持續的、穩定的政治體系。我覺得參政的人士很多，而且在社區、立法會或者在諮詢機構裡的經歷是相當有用，但作為為政的，真真正正在政府裡面辦事的，我覺得如果能經過相當的歷練才可以減少為政的風險，我很希望找到機會給願意將參政作為終身事業的青年人，在政府內部工作，在政府機構裡面做歷練的工作，這些人士可以來自政府公務員體制，可以來自商界、學者、論政團體，甚麼也可以。
十月發施政報告爭取時間
曾鈺成：行政長官，你剛才在開始發言的時候，提及你十月作的施政報告。我是想聽一聽，到底是一月份作，還是十月份作，你覺得有甚麼優缺點呢？還有，你是否將這個作為一個今後都是這樣做，即是你在任內都是回到十月份作施政報告呢？
曾：這個決定不是單純是我個人的意願，我覺得亦反映了大多數立法會議員以往向行政機關所表達的意見。我想在這一方面的好處和不好處有很多，大家都耳熟能詳，我不想再多述。問題是哪一樣，議員更加適合呢？我覺得這樣會受到議員的支持的。最主要的原因是我的任期是兩年，我很希望盡早向議員清清楚楚講出，我在任期內所做的工夫，我希望能夠爭取在第一時間做。我亦希望以後除了今年在十月作了之外，明年也是在十月作施政報告，這樣作法是我任期以內，換句說話來說，都是準備在十月作施政報告。以後再怎樣做，便由下一個行政長官自己決定了。
七．一上街遊行市民自決
劉慧卿：我想問行政長官，是否記得去年當中央否決雙普選，有數十萬人上街遊行，今年行政長官是否說那數十萬人，很多已經轉𡟼，大家都不希望再要香港有普選，以及行政長官會否代表我們，把香港人的意願告訴中央呢？
曾：我所說出的是一個事實，是一個獨立的調查，並不是我個人的意見，所以我只是如數家珍地告知各位，它是香港普羅大眾覺得那是它的優先次序、是應該列於那一個位置。有關去年七．一的遊行，代表了很多人的意願，可能如我剛才所說的經濟原因、穩定的原因、當時財富的萎縮、因為地產市道走下坡，加上失業的問題和「沙士」（嚴重急性呼吸系統綜合症）及當時我們可能在管治方面出現了些問題，還有二十三條，相加起很多原因而市民產生了很多種怨氣而引致。所以我很相信我剛才所說的調查數字是客觀的事實，但我覺得七．一上街遊行是香港市民自己的決定，當然他們有他們的自由，我在這裡也不可斷言。
不擬設新機構監視政見人士
劉千石：關於最低工資及工時限制以及怎樣包容不同政見人士，希望曾先生有明確的答覆。
曾：有關最低工資、標準工時這個問題，我們已有一些場合由資方勞方討論中，這是一個大的問題，希望能達到共識。我相信這是重大的問題，如果要整個社會能夠接受到，特別要透過立法的程序，一定要經過審慎的討論，要多方面的共識才能達到。這些問題已在勞顧會開始展開討論，如有需要的話，我們可以在第二個層次討論。另外，我在討論這個問題時要考慮到，明白任何最低工資，都可能對就業問題有影響，任何新措施都不能影響就業情況，就業情況正如我剛才所說，是市民憂慮的重要問題。另外，我現時完全沒有打算建立一個新的政府機構去特別監視政見人士。
禁煙政策反映大眾意見
張宇人：你做了新的特首，在餘下這兩年，會否對禁煙，尤其是對麻雀館、浴室桑拿舖、卡拉OK、酒吧有嚴重的影響，你會否考慮豁免？
曾：有關禁煙的政策是經過十分審慎的討論，亦在立法會場內討論了很多次，亦經過很多次普查所得出來的成果，這亦反映了很多普羅大眾的意見，在執行方面有特別的困難，我相信張議員會與我們有關部門研究這個問題，但我個人來說是會跟隨香港普羅大眾意見而辦事。在這方面現時的政策是反映大多數人的意見。
中小工程加快上馬紓業界困境
何鍾泰：有三十萬人的工程建築行業，這幾年來失業率一直是全港整體失業率的兩倍半。曾特首在爭取提名時，表示會理解工程師的困境，希望上任之後盡快處理，例如經常性開支和前市政局的工程，請問曾特首怎樣落實這些承諾？
曾：對於政府在基建的投放，每一年是二百九十億元是不會改變的，但問題現時在內涵方面，通常是在大型基建方面來做，很少在樓宇建設方面工程，使到很多有關工人的就業情況並不理想，這是事實。在這方面，我希望做一點工夫，第一方面我們希望鼓勵私人的投資，在投放在基建方面，在樓宇建設維持一種速度，使業界能夠有較高的就業水平。另外政府會看看有關中型小型的工程，特別是以前兩個市政局遺留下來的工程，這些工程可能對於提供就業機會方面更加多，建築界方面更加會受歡迎的。我看看可否用一些快速的方法，將這些有關的工程上馬。
添馬艦發展須顧融資問題
劉秀成：我想問曾先生，你在構想添馬艦發展時，到底有沒有切實的計劃，同時你覺得是否應該再考慮這個計劃，改善香港的整體就業及經濟呢？
曾：有關添馬艦工程，我的立場是沒有改變。我相信最重要是在檢討這項工程時，要視乎我們融資有沒有問題，我知道經濟效益是存在的，原因是能夠把現時政府總部坐落的重要地皮騰空出來，經濟回報亦相當大，問題是我們融資方面有沒有出現困難，這件事一定要由財政司司長考慮這個問題。不過，我可以應承一件事，就是我會重新檢討這項工程。
任內不重開23條立法討論
余若薇：你曾經說過，你說○三年政府準備提交立法會，要求通過的條例草案，其實亦有漏洞，未能足夠保障國家安全。我知道，其實你亦已經說過，你說這兩年都不會就二十三條立法，但我相信市民都很希望知道，你說的漏洞究竟在哪裡。
曾：我不想再重複以前的歷史，大家都很清楚。對於關於該草擬案裡未能完善，這並不單純是我個人的意見，余議員妳也覺得不完善，四十五條關注組亦覺得不完善，很多人都覺得不完善，所以我是反映一般人的意見。我亦看到草案條文裡有不足的地方。最主要的問題是，我們毋須再討論這個問題，市民不希望我們這麼快去討論這個問題，我亦不想再在這裡沉迷這個問題上。這兩年我不會做這件事，除非有特別的原因。我最大的保障就是說在這兩年內，我不會重開二十三條的討論。關於將來草稿的內容如何，屆時大家再去討論。落實二十三條本地立法，我知道這是行政長官的責任，但我覺得我現在剩餘的時間不足夠，而民情方面亦不支持去做這件事，所以我剛才說這是排行第十八，就是這個意見。我現時不想再做這件事，除非有特別的原因發生。
與黨派溝通將多下工夫
田北俊：我想問問曾特首，政黨與政府合作，或自由黨與政府合作方面，除了我們知道有行會，或策略委員會，或政務助理，自由黨常常覺得最重要是局長在制定政策之前，與我們的議員，有多上多落溝通的機會才拍板。我想問問曾特首對於我們這個建議，在你未來兩年的管治中，是否行得通？
曾：行得通的，我們也應該這樣做。我們有新的議案，不單是與我們友好的黨派有充分的溝通，就算是與我們持不同意見的議員也要有溝通，但我相信對於友好黨派，我們特別要得到你們的支持和你們的票數，在這方面我們必須要下多些功夫，我們明白的。
依民意基礎訂政策優先次序
張文光：在過去行政立法關係緊張的一個原因，就是作為一個民意機關的立法會的意見不被尊重。你會否承諾，將來如果立法會通過分組點票而通過的動議，你作為一個政府，是會尊重接納和履行，作為你政策的一部分呢？
曾：我希望兩年之內，可以多些機會與大家溝通，希望我們所有新的政策都得到你們的支持。我發覺我們的問題，即是我剛才所提到的，你們的政綱和我們的政綱，我們不要堅持說你們的一定對，或我們的一定對，一定要聽聽普羅大眾所說的是甚麼。我剛才刻意羅列出來說，這是普羅大眾對我們表達的聲音，我們一定要收斂了自己的要求，看看市民要求些甚麼。如果立法會議員通過了動議，是與民意相符的話，我們一定會小心聆聽和盡量接納，這是我的承諾，但一定要有民意基礎。我要指的是在將來的時候，我的做法是要跟著民意的框架來釐定我們政策的優先次序。我亦希望如果立法會議員亦依同樣的框架和次序來做時，我們爭拗一定會少，行政機關同意你們的議案的機會一定會更加大。立法會是最重要的機構，我一定是尊重你們的意見，但一定要有民意基礎來辦事，你是這個意思，我亦是這個意思。 （小題為編者所加）
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