[2005-07-03] 公屋政策 進退繫萬家 放大圖片
■回歸之後，香港的房屋政策出現了重大改變，香港政府從世界上最大的公屋提供者變成最少的參與者。
香港寸金尺土，很多人住不起私人樓宇，要住在公營房屋，但樓價又不能跌。香港有100萬小業主，樓價一跌，他們的畢生積蓄就會付諸流水。樓價牽一髮動全身。要滿足不同階層人士的住屋需要，香港的房屋政策進退兩難。
回歸8年，香港的房屋政策出現了重大轉變。回歸初期，政府計劃每年建5萬個公房和居屋，高峰期一年有8萬9千個供應。現在居屋沒有了，公屋每年只建2萬間左右。
從干預到盡量不干預
由5萬、8萬再到2萬，政府的房屋政策，從積極干預變成盡量不干預，與過去50年的發展理念背道而馳。
過去，香港的人口絕大部分來自內地移民。他們買不起房子。1953年石硤尾發生木屋大火，政府幫災民建了7棟徙置大廈，從此介入房屋市場。
50年來，香港經歷了無數風浪，但協助小市民安居樂業這種房屋理念一直沒變過，也被認為是行之有效的「仁政」。公屋聯會主席王坤認為，香港社會比較穩定，是因為有公營房屋政策，市民在公屋可以原始積累、休養生息，對社會歸屬感比較強。
金融風暴衝擊樓市
迄今為止，政府已經建了70萬間公屋、30萬間居屋，全港一半人住在公營房屋內。回歸後的8萬5政策，其實正是這種理念的延續。不過，延續了半世紀的房屋理念，因為金融風暴、樓市下跌而壽終正寢。為了挽救樓市，政府在2002年停售居屋，停止賣地。房屋資助削減到只剩一種—出租公屋。
香港大學社會學系周永新教授指出，現在的房屋政策差不多倒退到1973年之前，當時政府只有徙置政策而沒有房屋政策，那些沒有家室，或者不能在市場找到房屋的人，才可以申請入住公共房屋。
停售居屋挽救經濟
學者批評現在的房屋政策是倒退，但回顧2002年，樓價已由1997年高峰期下跌超過六成。樓市是香港經濟的其中一條支柱，政府認為需要停售居屋去挽救經濟。
確實，經過50年的發展，房地產的功用已經不再單純是住宅。香港有100萬小業主，樓價升跌，對他們影響極大。
房屋已成保值工具
自從港幣同美元掛漖，存款利息追不上通脹而出現實質的負利率，房地產就成為港人的保值投資工具。而房地產更加重要的作用，是將港人的外貿收入轉化成內部消費。香港本身沒有資源，要以外貿賺取收入。從外貿賺到的財富，香港人喜歡放在房地產中，房地產又影響內部經濟，成為香港聯繫外部同內部資源的中介。
樓市蕭條代理行倒閉
中原地產在市道好的時候有300間分行。2002年樓市蕭條，它的分行同員工數目都減少得剩下一半。主席施永青表示，不要以為分行多有什麼了不起，其實那些全部是流血的傷口；往日的5大地產代理公司，現在只剩下兩間了。
地產經紀節衣縮食
避過裁員潮的幸存者一樣要節衣縮食過日子。地產代理Jason以前的嗜好是買錶買西裝，當時他用3、5萬買隻錶，1萬元買套西裝，看見餐廳就進去，完全不會去考慮收費是多少。但市道差的時候就不一樣了，坐在這裡的地產代理，幾乎每人都有賣車賣錶的經歷。
金融管理局的研究顯示，物業價格下跌10%，會帶動個人消費減少1%。經歷金融風暴之後，1998年，香港的本地生產總值下跌5%，當中四分之一是物業價格下跌所致。
負資產曾見10萬宗
樓價下跌，好多人的房屋成為負資產。最高峰期，這類個案有10萬宗。香港理工大學許智文教授分析，1997前後業主心情變化很大。業主之間談話，以前會問，你的房子樓價升了多少？現在會問，還是不是負資產？
負資產業主佘慶雲的舖位在1998年以110萬買入，現在開價56萬沒有人要。他覺得很無奈：110萬買入，現在56萬，已經少了一半，還有，供樓供了10年，這筆錢到底到哪裡去了？別人說市場活躍了，前途好了，他卻覺得，感覺像是玻璃罩裡的蒼蠅，前途一片美好，但出路卻看不到。
政府救市樓價回升
政府在2002年推出救市措施，現在樓價已經回升，負資產減少到14000宗。香港城市大學劉國裕教授認為，停賣居屋是及時的做法，雖然當時有好大影響，但現在經濟向上調整，失業人數減少，整體社會經濟氣氛改善了。
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